Действующее законодательство не определяет состав и продолжительность вахты. Из п. 4 Инструкции № 70 следует, что вахта включает в себя время выполнения работ на объекте и время междусменного отдыха.
Документ:
Инструкция о порядке, условиях и размерах выплаты компенсаций за подвижной и разъездной характер работы, производство работы вахтовым методом, постоянную работу в пути, работу вне места жительства (полевое довольствие), утвержденная постановлением Минтруда и соцзащиты Республики Беларусь от 25.07.2014 № 70 (далее – Инструкция № 70).
Иными словами, вахта – это время нахождения работника на объекте согласно графику работы на вахте. Соответственно к вахте не относится время, когда работник не должен на ней находиться: время межвахтового отдыха, в которое включается также время в пути от места жительства работников или места постоянной работы до места выполнения работы вахтовым методом и обратно, отпуск и т.п.
На практике принято, чтобы период вахты не превышал 1 месяц. Раньше в подп. 1.1 п. 1 Основных положений 1992 г. было закреплено, что продолжительность вахты, как правило, не должна превышать 1 месяца. В настоящее время такого правила нет, продолжительность вахты определяет наниматель совместно с профсоюзом (если он есть в организации).
Документ:
Основные положения о вахтовом методе организации работ в Республике Беларусь, утвержденные постановлением Государственного комитета Республики Беларусь по труду и социальной защите населения от 29.05.1992 № 29 «О применении контрактной формы найма на работу и вахтового метода выполнения работ для работников служб жизнеобеспечения Брагинского, Ветковского, Кормянского, Наровлянского, Чечерского и Хойникского районов» (утратили силу с 30 марта 2011 г. в связи с принятием постановления Минтруда и соцзащиты Республики Беларусь от 30.03.2011 № 22) (далее – Основные положения 1992 г.).
Работа вахтовым методом организуется по специальному режиму труда, как правило, с использованием суммированного учета рабочего времени, с предоставлением межвахтового отдыха в месте жительства (п. 4 Инструкции № 70).
Хотя в Инструкции № 70 и оговаривается, что работа вахтовым методом, как правило, осуществляется с применением суммированного учета рабочего времени, т.е. допускает исключения из общего правила, фактически организовать работу вахтовым методом без суммированного учета рабочего времени невозможно (т.е. еженедельная продолжительность рабочего времени всегда будет больше или меньше установленной нормы продолжительности рабочего времени в неделю (с учетом межвахтового отдыха)).
Заметим, что суммированный учет рабочего времени является не только формой учета рабочего времени, но может быть самостоятельным режимом рабочего времени. При этом применение суммированного учета рабочего времени как режима рабочего времени не исключает возможность применения наряду с ним и иных режимов рабочего времени, например сменного (ст. 125, часть третья ст. 138 ТК), режима гибкого рабочего времени (ст. 128, 129 ТК).
Учетным периодом при суммированном учете рабочего времени признается период, в пределах которого должна быть соблюдена в среднем установленная для данной категории работников норма продолжительности рабочего времени в неделю (ст. 112–114 ТК) (часть четвертая ст. 126 ТК).
По общему правилу продолжительность учетного периода устанавливается нанимателем и не может превышать 1 календарного года. Учетный период может определяться календарными периодами (месяц, квартал), иными периодами (часть пятая ст. 126 ТК). В отдельных случаях законодательством может предусматриваться конкретная продолжительность учетного периода.
Специальных требований к продолжительности учетного периода при вахтовом методе работы законодательством не установлено, так как учетный период в такой ситуации применяется на основании общих норм законодательства.
Справочно:
для рабочих растениеводства, организаций сельского хозяйства устанавливается суммированный учет рабочего времени за годовой учетный период (календарный или расчетный год) (часть первая ст. 317 ТК).
Особенность учетного периода при вахтовым методе работы заключается в том, что он обязательно включает в себя время выполнения работ на объекте, время междусменного отдыха, время в пути от места жительства работников или места постоянной работы до места выполнения работы вахтовым методом и обратно. Иными словами, в состав учетного периода включается также межвахтовый отдых.
Режим рабочего времени работников определяется правилами внутреннего трудового распорядка или графиком работ (сменности) (часть третья ст. 123 ТК).
Справочно:
режим труда и отдыха указывается (расписывается) в трудовом договоре в том случае, если он в отношении данного работника отличается от общих правил, установленных у нанимателя (п. 6 части второй ст. 19 ТК).
В случае с работниками-вахтовиками их режим рабочего времени определяется графиком работ на вахте (п. 4 Инструкции № 70).
В данном случае можно выделить 2 основных документа (ЛПА организации), регламентирующих режим труда:
– график работы на вахте, который определяет время начала и окончания рабочего дня, время и продолжительность перерывов и ежедневного отдыха на объекте.
В указанном графике принято отражать сроки начала и окончания вахты; время, необходимое для доставки работников от места нахождения нанимателя или от пункта сбора до места выполнения работы и обратно; время отдыха. При этом дни нахождения в пути к месту работы и обратно не включаются в рабочее время и могут приходиться на дни межвахтового отдыха;
– график работы, который включает в себя как режим труда на вахте, так и время межвахтового отдыха, в т.ч. время в пути от места жительства работников или места постоянной работы до места выполнения работы вахтовым методом и обратно, иное время освобождения от работы (отпуск и т.п.).
Важно!
Рабочее время и время отдыха работников-вахтовиков зависят от установленного режима рабочего времени (просто суммированный режим рабочего времени или смешанный, т.е. суммированный в сочетании с другими режимами рабочего времени (например, сменный)).
В составлении графиков работ работников-вахтовиков нет особенностей. Следовательно, при их составлении необходимо учитывать общие требования к нормированию рабочего времени и времени отдыха. Например, что в течение учетного периода должна соблюдаться установленная еженедельная норма рабочего времени для каждого работника с учетом требований ст. 112–114 ТК, а также особенности продолжительности ежедневной работы (смены) для отдельных категорий работников (например, ст. 115, 317 ТК и т.п.).
То есть продолжительность ежедневной работы (смены) при вахтовом методе работы по общему правилу не должна превышать 12 ч в среднем за учетный период (часть вторая ст. 126 ТК).
По общему правилу продолжительность еженедельного непрерывного отдыха должна быть не менее 42 ч (часть первая ст. 138 ТК). При этом при суммированном учете рабочего времени минимальная продолжительность еженедельного отдыха может исчисляться в среднем за учетный период (часть третья ст. 138 ТК). Соответственно при суммированном учете рабочего времени продолжительность еженедельного непрерывного отдыха может быть как более, так и менее 42 ч.
Заметим, что при сменной работе по общему правилу, установленному частью третьей ст. 125 ТК, минимальная продолжительность ежедневного отдыха между сменами (от конца одной до начала следующей) должна быть вместе со временем перерыва для отдыха и питания не менее двойной продолжительности времени работы в предшествующей отдыху смене. Но уже в части четвертой ст. 125 ТК приведено исключение: если продолжительность смены по графику больше 8 ч, то уменьшение продолжительности ежедневного отдыха между сменами компенсируется за счет увеличения еженедельного непрерывного отдыха.
Выделяют 2 вида перерывов для отдыха и питания, которые включаются или не включаются в рабочее время (см. табл. 1).
Таблица 1
|
№ п/п |
Наименование перерыва |
Правовая норма |
|
Невключаемые в рабочее время и неоплачиваемые |
||
|
1 |
Время перерыва для отдыха и питания, предоставляемое в течение рабочего дня (иными словами, время обеденного перерыва (см. часть вторую ст. 123 ТК)) |
Части первая и вторая ст. 134 ТК |
|
2 |
Перерывы продолжительностью не менее 2 ч, включая перерыв для отдыха и питания при разделении рабочего дня на части |
Статья 127, часть третья ст. 317 ТК |
|
Включаемые в рабочее время и оплачиваемые |
||
|
3 |
Перерывы для приема пищи на тех работах, где по условиям производства перерыв установить нельзя |
Часть третья ст. 134 ТК |
Дни нахождения в пути к месту работы и обратно в рабочее время не включаются и могут приходиться на дни межвахтового отдыха. Сам межвахтовый отдых представляет собой дополнительные дни отдыха, которые предоставляются работнику в пределах учетного периода при переработке в пределах графика работы на вахте. Переработка может возникнуть, в частности, в результате уменьшения ежедневного междусменного отдыха до 12 ч с учетом обеденных перерывов.
Сверхурочной считается работа, выполненная работником по предложению, распоряжению или с ведома нанимателя сверх установленной для него продолжительности рабочего времени, предусмотренной правилами внутреннего трудового распорядка или графиком работы (сменности) (часть первая ст. 119 ТК).
При суммированном учете рабочего времени, которое устанавливается вахтовикам, сверхурочное время определяется по отличным от общих правилам.
Так, количество сверхурочных часов работы работников, которым установлен суммированный учет рабочего времени, определяется как разница между фактически отработанным временем согласно табелю учета использования рабочего времени за учетный период и расчетной нормой рабочего времени за этот период. Такой порядок расчета сверхурочных работ закреплен в ряде нормативных правовых актов, например:
– в части второй п. 19 Положения о рабочем времени и времени отдыха водителей автомобильного транспорта, утвержденного постановлением Минтранса Республики Беларусь от 25.11.2010 № 82;
– части четвертой п. 5 Положения о рабочем времени и времени отдыха для отдельных категорий работников в организациях электроэнергетики, утвержденного постановлением Минэнерго Республики Беларусь от 08.12.2010 № 72;
– п. 6 Положения о рабочем времени и времени отдыха для отдельных категорий работников организаций железнодорожного транспорта общего пользования, утвержденного постановлением Минтранса Республики Беларусь от 05.03.2009 № 18;
– п. 5 Положения о рабочем времени и времени отдыха для отдельных категорий работников в организациях связи, утвержденного постановлением Минсвязи Республики Беларусь от 08.12.2010 № 25;
– подп. 14.2 п. 14 Рекомендаций по оплате труда работников торговли и общественного питания, утвержденных постановлением Минторга Республики Беларусь от 20.12.2010 № 41.
Особенности подсчета сверхурочных работ в статистических целях закреплены в п. 35 Указаний по труду.
Документ:
Указания по заполнению в формах государственных статистических наблюдений статистических показателей по труду, утвержденные постановлением Белстата от 20.01.2020 № 1 (далее – Указания по труду).
Наниматель обязан организовать учет явки работников на работу и ухода с нее (часть первая ст. 133 ТК). Такой учет ведется в табелях использования рабочего времени, годовых табельных карточках и других документах с указанием фамилии, инициалов работника, календарных дней учетного периода, количества отработанного времени, в т.ч. в сверхурочное время, в государственные праздники, праздничные и выходные дни, и других необходимых сведений. Формы документов для учета явок на работу и ухода с нее, а также порядок их заполнения утверждаются нанимателем.
При определении условных обозначений для учета рабочего времени в табеле на практике, как правило, продолжают использовать ранее действовавшие обозначения (приложение 4 к Инструкции № 80). В указанном табеле условных обозначений для учета работы на вахте предусмотрено не было. В такой ситуации можно для примера предложить следующие условные обозначения (см. табл. 2):
Документ:
Инструкция по заполнению форм государственной статистической отчетности по труду, утвержденная постановлением Минстата Республики Беларусь от 17.09.2001 № 80 (документ утратил силу с 1 января 2009 г.) (далее – Инструкция № 80).
Таблица 2
|
Код |
Наименование вида затрат рабочего времени |
|
Я |
Дни (часы) работы |
|
ВМ |
Продолжительность работы вахтовым методом |
|
В |
Государственные праздники, праздничные (нерабочие) дни и выходные дни (дни еженедельного отдыха) при вахте |
|
ОВ |
Межвахтовый отдых |
При отражении в табеле дней межвахтового отдыха наниматели могут дни нахождения в пути к месту работы и обратно отмечать как дни межвахтового отдыха (абз. 2 подп. 4.2 п. 4 Основных положений 1987 г.).
Документ:
Основные положения о вахтовом методе организации работ, утвержденные постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС, Минздрава СССР от 31.12.1987 № 794/33-82 (далее – Основные положения 1987 г.).
Табель учета рабочего времени вахтовых работников ведется, как правило, лицом, непосредственно возглавляющим данный участок работы, и за его подписью ежемесячно представляется в бухгалтерию организации.
Также на вахтовых работников кадровой службой могут вестись индивидуальные карточки учета рабочего времени. Они предназначены для контроля соблюдения указанного режима труда и отдыха вахтовых работников и содержат сведения по месяцам о нормативном количестве часов в учетном периоде, фактически отработанном времени, количестве положенных и предоставленных таким работникам отгулов. Исходными документами для заполнения карточек являются календарь рабочего времени и табель учета рабочего времени.
Режим труда и отдыха является обязательным условием трудового договора, если он в отношении данного работника отличается от общих правил, установленных у нанимателя (п. 6 части второй ст. 19 ТК). Поскольку вахтовики работают по суммированному учетному времени согласно графику работы на вахте (п. 4 Инструкции № 70), то такие особенности режима труда отражаются в трудовых договорах.
Специально расписывать время начала и окончания рабочего дня, перерывы нет необходимости, достаточно в трудовом договоре сделать оговорку, что (согласно части третьей ст. 123 ТК) режим рабочего времени определяется графиком работы (на вахте).
Справочно:
Кого нельзя привлекать к работе вахтовым методом?
Ограничения как таковые напрямую ни в ТК, ни в Инструкции № 70 не упомянуты. Но на практике к работе вахтовым методом нельзя привлекать следующие категории работников (и соответственно такой категории работников не устанавливается соответствующая надбавка):
– подростков в возрасте до 18 лет;
– беременных женщин;
– женщин, имеющих детей в возрасте до 3 лет;
– отцов, воспитывающих детей в возрасте до 3 лет без матери, а также опекунов и попечителей малолетних детей (не старше 3 лет);
– лиц, имеющих медицинские противопоказания к выполнению работ вахтовым методом.
Ранее данные ограничения содержались в подп. 2.1 п. 2 Основных положений 1992 г.
В остальных случаях, полагаем, можно использовать аналогию с ограничениями, установленными для направления в служебные командировки (так как производство работы вахтовым методом является служебной поездкой и его оформление в определенной степени является близким направлению в командировку кадровым действием).
.png)
