Как правильно применять при нормировании отраслевые и межотраслевые нормативы по труду. Алгоритм из 5 шагов

Согласно Рекомендациям № 123 с целью повышения качества действующих норм труда и снижения трудоемкости работ по их установлению целесообразно формировать банк норм и нормативов (как на отраслевом уровне, так и на уровне организации), используя в качестве основы межотраслевые, отраслевые и местные нормативные материалы для нормирования труда. Если межотраслевые и отраслевые нормы труда отсутствуют или не соответствуют существующим в организации организационно-техническим условиям, наниматели могут разрабатывать местные нормы труда.

Справочно:
в качестве норм труда выступают конкретные значения времени (выработки, численности, количества обслуживаемого оборудования), утверждаемые в организации для целей оплаты труда, расчета штатной численности работников, калькуляции затрат и т.д.

Недооценивать содержание межотраслевых и отраслевых нормативных материалов не следует. Аргументация в пользу применения межотраслевых и отраслевых нормативных материалов по труду связана с тем, что они обеспечивают прогрессивность, равную напряженность норм труда, а также сокращение сроков и трудоемкости работ по их установлению.

Преимущества межотраслевых и отраслевых нормативных материалов

Согласно Методическим рекомендациям № 134 к межотраслевым и отраслевым нормативным материалам предъявляются высокие требования, а именно:

Документ:
Методические рекомендации по установлению норм и нормативов для нормирования труда рабочих, утвержденные постановлением Минтруда и соцзащиты Республики Беларусь от 26.11.2004 № 134 (далее – Методические рекомендации № 134).

• нормативные материалы должны быть прогрессивными. Это означает, что они должны отражать современный уровень техники, технологии, организации производства и труда, обобщать современные организационно-технические условия, учитывать наиболее рациональные приемы и методы выполнения работ в организациях одного (для отраслевых нормативов) или нескольких (для межотраслевых нормативов) видов экономической деятельности.

Такие обобщение и выбор рациональных приемов и методов являются довольно затратными, поэтому достичь значительного уровня прогрессивности при разработке местных норм труда сложно. Осуществление таких трудоемких мероприятий по силам компетентным специалистам, работающим в специализированных организациях (подразделениях) в области нормирования труда;

• в нормативных материалах необходим максимальный учет всех факторов, влияющих на величину затрат труда (технических, организационных, психофизиологических, социальных и экономических), а также полный охват различных вариантов организационно-технических условий выполнения работы. В случае с местными нормами обеспечить такой охват бывает сложно (или невозможно) из-за отсутствия вариабельности технологий, работ и узкого диапазона факторов на конкретных рабочих местах. Реально это осуществить можно в масштабе одного или нескольких видов экономической деятельности, т.е. в ситуации, когда в разных организациях используются различные техника и технологии, а также имеют место примеры различных работ;

• точность нормативов должна быть обеспечена на требуемом уровне. От этой характеристики зависит уровень точности устанавливаемых норм труда: ошибки и неточности в получении нормативных данных затрат времени (на отдельных этапах рабочего процесса или полного рабочего процесса) с высокой долей вероятности приведут к увеличению производственных затрат и снижению мотивации работников;

Справочно:
снижение рисков невысокой точности нормативов решается аналитическими и статистическими методами, применение которых требует разработки и внедрения прикладных компьютерных программ.

• нормативные материалы должны быть удобными для пользования и обеспечивать минимальные затраты времени при установлении норм труда. Это обеспечивает сокращение сроков и трудоемкости работ в сфере нормирования труда. В настоящее время актуальным является их представление в электронной форме для обработки в программной среде.

Особенности применения межотраслевых и отраслевых нормативных материалов

Применение межотраслевых и отраслевых нормативных материалов связано с решением некоторых методологических и практических особенностей.

Во-первых, сборники межотраслевых и отраслевых нормативных материалов для нормирования труда носят рекомендательный характер. Они в соответствии с частью второй п. 7 Рекомендаций № 123 могут применяться либо не применяться в зависимости от конкретных организационно-технических условий и производственных факторов, имеющих значение для установления норм труда в организации.

Во-вторых, межотраслевые и отраслевые нормативные материалы по нормированию труда имеют ограниченный срок действия (он зависит от характера производства, технологического процесса, вида работ и т.п., при этом нормативные материалы разрабатываются на разные сроки, не превышающие, как правило, 10 лет).

Важно!
По истечении срока действия нормативные материалы подлежат обязательной проверке на соответствие достигнутому (в отрасли, сфере деятельности, организации) уровню техники и технологий, организации производства и труда, и – по результатам проверки – срок действия материалов по нормированию может быть продлен или осуществлена их замена с внесением в действующие документы изменений и дополнений.

Из сказанного следует, что использование межотраслевых и отраслевых нормативов при истечении установленного для них срока действия надо рассматривать как некорректное.

В-третьих, в практике нормирования труда до сих пор применяется множество советских сборников нормативных материалов, разработанных уже не существующими нормативно-исследовательскими организациями, применение которых не запрещено, если отраженные в них организационно-технические условия соответствуют таким условиям, действующим в организациях в настоящее время. Специалисты применяют подходящие для организаций нормативные материалы из-за отсутствия иных аналогичных межотраслевых и отраслевых нормативов. Соответственно даже с учетом отсутствия запрета возникает вопрос о корректности применения таких нормативов в организациях.

В-четвертых, для внедрения межотраслевых и отраслевых нормативов необходима их проверка на соответствие организационно-техническим условиям, которые были приняты для установления нормативных значений времени (выработки) в сборниках нормативов, актуальным организационно-техническим условиям выполнения конкретных работ в организациях.

Если проверка подтверждает возможность использования межотраслевых или отраслевых нормативов, они превращаются в норму труда, используемую для целей оплаты труда, расчета штатной численности работников, калькуляции затрат и т.д., только после ее (нормы) утверждения нанимателем в локальном правовом акте (далее – ЛПА). Однако сама проверка является непростой процедурой. Она связана с определенной последовательностью целенаправленных действий, результатом которых становится объективное решение: возможно использовать конкретные межотраслевые и отраслевые нормативы или нет.

<…>

Полный текст читайте в журнале «Нормирование и тарификация труда», № 9/2024.