Нор­ми­ро­ва­ние тру­да – функ­ция управ­ле­ния, реа­ли­зо­вать ко­то­рую мож­но с по­мо­щью по­ло­же­ния о нор­ми­ро­ва­нии тру­да

На­ни­ма­тель обя­зан ус­та­нав­ли­вать нор­мы тру­да, обес­пе­чи­вать их за­ме­ну и пе­ре­смотр с уча­сти­ем проф­сою­за. Та­кие тре­бо­ва­ния со­дер­жит Тру­до­вой ко­дек­с (далее – ТК). Реа­ли­зо­вать дан­ное тре­бо­ва­ние за­ко­но­да­тель­ст­ва в пол­ной ме­ре мож­но с уче­том норм, за­кре­п­ляе­мых в раз­ра­ба­ты­вае­мом в ор­га­ни­за­ции ло­каль­ном нор­ма­тив­ном ак­те – по­ло­же­нии о нор­ми­ро­ва­нии тру­да. В ста­тье ав­тор да­ет ре­ко­мен­да­ции, ко­то­рые сле­ду­ет учесть при ра­бо­те над та­ким до­ку­мен­том.

Нор­ми­ро­ва­ние тру­да пред­став­ля­ет со­бой функ­цию управ­ле­ния, с по­мо­щью ко­то­рой оп­ре­де­ля­ют за­тра­ты тру­да, не­об­хо­ди­мые на вы­пол­не­ние ра­бот (из­го­тов­ле­ние еди­ни­цы про­дук­ции) ра­бот­ни­ка­ми ор­га­ни­за­ции. Рас­смат­ри­вая сущ­ность нор­ми­ро­ва­ния тру­да, це­ле­со­об­раз­но вы­де­лить его ор­га­ни­за­ци­он­но-ме­то­ди­че­ский ас­пект и при­клад­ной ха­рак­тер при­ме­не­ния тех или иных норм тру­да, за­кре­пив их в по­ло­же­нии о нор­ми­ро­ва­нии.

Документ:
Ме­то­ди­че­ские ре­ко­мен­да­ции по ус­та­нов­ле­нию норм и нор­ма­ти­вов для нор­ми­ро­ва­ния тру­да ра­бо­чих, ут­вер­жден­ные по­ста­нов­ле­ни­ем Мин­тру­да и соц­за­щи­ты РБ от 26.11.2004 № 134 (да­лее – Ме­то­ди­че­ские ре­ко­мен­да­ции № 134).

При раз­ра­бот­ке по­ло­же­ния о нор­ми­ро­ва­нии тру­да ис­поль­зуй­те нор­ма­тив­ные пра­во­вые ак­ты

ТК тре­бу­ет от на­ни­ма­те­ля в обя­за­тель­ном по­ряд­ке ус­та­нав­ли­вать нор­мы тру­да, обес­пе­чи­вать их за­ме­ну и пе­ре­смотр. В ор­га­ни­за­ци­ях по­ло­же­ние о нор­ми­ро­ва­нии тру­да мо­жет раз­ра­ба­ты­вать­ся и ут­вер­ждать­ся в ви­де от­дель­но­го до­ку­мен­та, или это по­ло­же­ние мо­жет быть вклю­че­но в кол­лек­тив­ный до­го­вор ор­га­ни­за­ции.

При раз­ра­бот­ке по­ло­же­ния о нор­ми­ро­ва­нии тру­да спе­циа­ли­сты, за­дей­ст­во­ван­ные в та­кой ра­бо­те, долж­ны ис­поль­зо­вать сле­дую­щие нор­ма­тив­ные пра­во­вые ак­ты:

– ТК;

– Ме­то­ди­че­ские ре­ко­мен­да­ции № 134;

– Ин­ст­рук­цию № 53;

– дру­ги­е нор­ма­тив­ны­е ак­ты, но­ся­щи­е от­рас­ле­вой ха­рак­тер.

Документ:
Ин­ст­рук­ция о по­ряд­ке ор­га­ни­за­ции нор­ми­ро­ва­ния тру­да, ут­вер­жден­ная по­ста­нов­ле­ни­ем Мин­тру­да и соц­за­щи­ты РБ от 21.03.2008 № 53 (да­лее – Ин­ст­рук­ция № 53).

Об­ра­ща­ем вни­ма­ние, что нор­мы тру­да на вы­пол­нен­ную ра­бо­ту ус­та­нав­ли­ва­ют­ся по нор­ма­тив­ным ма­те­риа­лам для нор­ми­ро­ва­ния тру­да (п. 22 Ин­ст­рук­ции № 53). В слу­чае ес­ли раз­ра­бо­тан­ные на от­рас­ле­вом уров­не нор­мы тру­да со­от­вет­ст­ву­ют ор­га­ни­за­ци­он­но-тех­ни­че­ским ус­ло­ви­ям про­из­вод­ст­ва, то их при­ме­не­ние ста­но­вит­ся обя­за­тель­ным по­сле при­ня­тия со­от­вет­ст­вую­ще­го ре­ше­ния (кол­лек­тив­но­го до­го­во­ра, от­рас­ле­во­го со­гла­ше­ния, при­ка­за (рас­по­ря­же­ния) на­ни­ма­те­ля). Ин­ст­рук­ци­ей № 53 на­ни­ма­те­лю так­же пре­дос­тав­ле­но пра­во раз­ра­ба­ты­вать ме­ст­ные нор­мы тру­да. При от­сут­ст­вии меж­от­рас­ле­вых и от­рас­ле­вых нор­ма­тив­ных ма­те­риа­лов или их не­со­от­вет­ст­вии су­ще­ст­вую­щим в ор­га­ни­за­ции про­из­вод­ст­вен­но-тех­ни­че­ским ус­ло­ви­ям раз­ра­ба­ты­ва­ют­ся ме­ст­ные нор­мы тру­да (п. 53 Ин­ст­рук­ции № 53).

По­ря­док ор­га­ни­за­ции ра­бо­ты по нор­ми­ро­ва­нию тру­да

По­ря­док ор­га­ни­за­ции нор­ми­ро­ва­ния тру­да оп­ре­де­лен гл. 3 Ин­ст­рук­ции № 53.

Так, ор­га­ни­за­ция ра­бо­ты по нор­ми­ро­ва­нию тру­да долж­на осу­ще­ст­в­лять­ся на ос­но­ва­нии ут­вер­жден­но­го ка­лен­дар­но­го пла­на за­ме­ны и пе­ре­смот­ра норм тру­да (п. 20 Ин­ст­рук­ции № 53). Та­кой ка­лен­дар­ный план раз­ра­ба­ты­ва­ет­ся в ор­га­ни­за­ции струк­тур­ным под­раз­де­ле­ни­ем (служ­бой), на ко­то­рое воз­ло­же­ны функ­ции по ор­га­ни­за­ции и нор­ми­ро­ва­нию тру­да, или ра­бот­ни­ком(ами), ко­то­ро­му(ым) на­ни­ма­тель по­ру­чил вы­пол­нять ука­зан­ные функ­ции, на ос­но­ве пла­на тех­ни­че­ско­го раз­ви­тия и со­вер­шен­ст­во­ва­ния ор­га­ни­за­ции про­из­вод­ст­ва и дру­гих ме­ро­прия­тий, обес­пе­чи­ваю­щих по­вы­ше­ние про­из­во­ди­тель­но­сти тру­да.

Важно!
Ка­лен­дар­ный план за­ме­ны и пе­ре­смот­ра норм тру­да раз­ра­ба­ты­ва­ет­ся с уча­сти­ем проф­сою­за.

В за­ви­си­мо­сти от мас­шта­бов и струк­ту­ры ор­га­ни­за­ции ра­бо­та струк­тур­ных под­раз­де­ле­ний, за­ня­тых ор­га­ни­за­ци­ей и нор­ми­ро­ва­ни­ем тру­да, мо­жет быть по­строе­на по цен­тра­ли­зо­ван­ной, де­цен­тра­ли­зо­ван­ной и сме­шан­ной сис­те­мам.

Цен­тра­ли­зо­ван­ная сис­те­ма ор­га­ни­за­ции нор­ми­ро­ва­ния тру­да пре­ду­смат­ри­ва­ет со­сре­до­то­че­ние всей (или ос­нов­ной) час­ти ра­бот в струк­тур­ном под­раз­де­ле­нии ор­га­на управ­ле­ния ор­га­ни­за­ции, ко­то­рое вы­пол­ня­ет весь ком­плекс ра­бот по нор­ми­ро­ва­нию тру­да (ООТиЗ).

В ор­га­ни­за­ци­ях с чет­ким раз­гра­ни­че­ни­ем ра­бот по тех­но­ло­гии про­из­вод­ст­ва це­ле­со­об­раз­но ра­бо­ту по ус­та­нов­ле­нию норм тру­да в ос­нов­ном про­из­вод­ст­ве воз­ла­гать на глав­ных спе­циа­ли­стов со­от­вет­ст­вую­щих про­из­водств, а во вспо­мо­га­тель­ных про­из­вод­ст­вах и ор­га­нах управ­ле­ния ор­га­ни­за­ции – на от­дел ор­га­ни­за­ции тру­да и за­ра­бот­ной пла­ты ли­бо на под­раз­де­ле­ние, воз­ло­жив­шее на се­бя его функ­ции. В не­ко­то­рых слу­ча­ях за глав­ны­ми спе­циа­ли­ста­ми за­кре­п­лен толь­ко рас­чет ма­шин­но­го вре­ме­ни на опе­ра­цию, а окон­ча­тель­но нор­мы вре­ме­ни раз­ра­ба­ты­ва­ют­ся в ООТиЗ. Та­кое раз­де­ле­ние функ­ций при­ме­ня­ет­ся для раз­груз­ки ООТиЗ и оп­рав­ды­ва­ет се­бя тем, что тех­но­ло­ги­че­ские служ­бы пред­при­ятия, за­ни­ма­ясь раз­ра­бот­кой тех­но­ло­гии про­из­вод­ст­ва ра­бот и рас­че­том ре­жи­мов ра­бо­ты обо­ру­до­ва­ния, впол­не об­ла­да­ют дос­та­точ­ной ин­фор­ма­ци­ей для ус­та­нов­ле­ния норм вре­ме­ни по со­от­вет­ст­вую­щим нор­ма­ти­вам.

Де­цен­тра­ли­зо­ван­ная сис­те­ма ор­га­ни­за­ции нор­ми­ро­ва­ния тру­да пре­ду­смат­ри­ва­ет раз­ра­бот­ку норм за­трат тру­да ра­бот­ни­ка­ми по нор­ми­ро­ва­нию тру­да, ра­бо­таю­щи­ми не­по­сред­ст­вен­но в це­хах.

Сме­шан­ная сис­те­ма ор­га­ни­за­ции нор­ми­ро­ва­ния тру­да пре­ду­смат­ри­ва­ет ис­поль­зо­ва­ние цен­тра­ли­зо­ван­ной и де­цен­тра­ли­зо­ван­ной сис­тем.

Про­ект ка­лен­дар­но­го пла­на за­ме­ны и пе­ре­смот­ра норм вы­но­сит­ся на об­су­ж­де­ние тру­до­во­го кол­лек­ти­ва и с уче­том его ре­ко­мен­да­ций и мне­ния проф­сою­за ут­вер­жда­ет­ся на­ни­ма­те­лем. Ме­ро­прия­тия пла­на до­во­дят­ся до кол­лек­ти­вов струк­тур­ных под­раз­де­ле­ний ор­га­ни­за­ции.

Важно!
При ис­поль­зо­ва­нии лю­бой сис­те­мы ор­га­ни­за­ции нор­ми­ро­ва­ния тру­да ООТиЗ осу­ще­ст­в­ля­ет ор­га­ни­за­ци­он­но-ме­то­ди­че­ское ру­ко­во­дство ра­бо­той, обес­пе­чи­ва­ет нормировщиков не­об­хо­ди­мой до­ку­мен­та­ци­ей, меж­от­рас­ле­вы­ми и от­рас­ле­вы­ми нор­ма­тив­ны­ми ма­те­риа­ла­ми. Кро­ме то­го, ООТиЗ ко­ор­ди­ни­ру­ет ра­бо­ту по сни­же­нию тру­до­вых за­трат, кон­тро­ли­ру­ет ка­че­ст­во дей­ст­вую­щих норм и нор­ма­ти­вов по тру­ду и обес­пе­чи­ва­ет их свое­вре­мен­ную за­ме­ну или об­нов­ле­ние.

Что долж­но быть пре­ду­смот­ре­но в по­ло­же­нии о нор­ми­ро­ва­нии труда

В по­ло­же­нии о нор­ми­ро­ва­нии тру­да мо­гут быть пре­ду­смот­ре­ны (п. 21 Ин­ст­рук­ции № 53):

– ме­ро­прия­тия по ор­га­ни­за­ции тру­да и по­вы­ше­нию эф­фек­тив­но­сти про­из­вод­ст­ва, в т.ч. по ус­та­нов­ле­нию но­вых, за­ме­не и пе­ре­смот­ру дей­ст­вую­щих норм тру­да, сро­ки их дей­ст­вия;

– по­ря­док нор­ми­ро­ва­ния тру­да в пе­ри­од ос­вое­ния про­из­вод­ст­ва;

– раз­ме­ры оп­ла­ты тру­да при ра­бо­те по на­пря­жен­ным нор­мам тру­да;

– обя­за­тель­ст­ва на­ни­ма­те­ля и на­ем­ных ра­бот­ни­ков по по­вы­ше­нию эф­фек­тив­но­сти про­из­вод­ст­ва и тру­да в час­ти сни­же­ния тру­до­ем­ко­сти и уве­ли­че­ния объ­е­мов вы­пус­ка про­дук­ции;

– ви­ды ра­бот, на ко­то­рых пре­ду­смат­ри­ва­ет­ся со­вер­шен­ст­во­ва­ние ор­га­ни­за­ци­он­но-тех­ни­че­ских ус­ло­вий про­из­вод­ст­ва;

– ка­те­го­рии пер­со­на­ла, для ко­то­рых вво­дят­ся по­ни­жен­ные нор­мы вы­ра­бот­ки и раз­ме­ры их сни­же­ния;

– пе­реч­ни меж­от­рас­ле­вых, от­рас­ле­вых и ме­ст­ных нор­ма­тив­ных ма­те­риа­лов, ис­поль­зуе­мых для нор­ми­ро­ва­ния тру­да в ор­га­ни­за­ции.

В до­ку­мен­те мо­жет за­кре­п­лять­ся от­вет­ст­вен­ность сто­рон (в т.ч. на­ни­ма­те­ля):

– за от­сут­ст­вие норм тру­да при­ме­ни­тель­но к ка­ж­до­му ра­бо­че­му мес­ту или опи­са­ния тру­до­вых обя­зан­но­стей ра­бот­ни­ка;

– не­обос­но­ван­ность ус­та­нав­ли­вае­мых норм тру­да;

– пе­ре­смотр норм тру­да без со­от­вет­ст­вую­ще­го из­ме­не­ния ор­га­ни­за­ци­он­но-тех­ни­че­ских ус­ло­вий про­из­вод­ст­ва;

– не­обес­пе­че­ние нор­маль­ных ус­ло­вий для вы­пол­не­ния норм тру­да.

Как за­ин­те­ре­со­вать ра­бот­ни­ков в про­грес­сив­ных нор­мах тру­да?

В це­лях уси­ле­ния за­ин­те­ре­со­ван­но­сти ра­бот­ни­ков в раз­ра­бот­ке, вне­дре­нии и ос­вое­нии про­грес­сив­ных норм тру­да на­ни­ма­те­ли мо­гут ис­поль­зо­вать ме­ры ма­те­ри­аль­но­го сти­му­ли­ро­ва­ния, что так­же долж­но най­ти от­ра­же­ние в по­ло­же­нии (кол­лек­тив­ном до­го­во­ре).

Документ: Ре­ко­мен­да­ции по пре­ми­ро­ва­нию ра­бот­ни­ков ком­мер­че­ских ор­га­ни­за­ций по ре­зуль­та­там фи­нан­со­во-хо­зяй­ст­вен­ной дея­тель­но­сти, ут­вер­жден­ные по­ста­нов­ле­ни­ем Мин­тру­да и соц­за­щи­ты РБ от 28.02.2012 № 29.

При этом сле­ду­ет об­ра­тить вни­ма­ние на Рекомендации № 29, в п. 16 ко­то­рых от­ме­че­но, что важ­ным фак­то­ром обес­пе­че­ния эф­фек­тив­но­сти дея­тель­но­сти ком­мер­че­ских ор­га­ни­за­ций яв­ля­ет­ся ма­те­ри­аль­ная за­ин­те­ре­со­ван­ность ра­бот­ни­ков в сни­же­нии тру­до­ем­ко­сти про­из­во­ди­мой про­дук­ции, эко­но­мии тру­до­вых за­трат.

В це­лях сти­му­ли­ро­ва­ния ра­бо­чих за ра­бо­ту по тех­ни­че­ски обос­но­ван­ным нор­мам и их ос­вое­ние на­ни­ма­тель мо­жет ис­поль­зо­вать часть эко­но­мии фон­да за­ра­бот­ной пла­ты, по­лу­чен­ной в ре­зуль­та­те вне­дре­ния тех­ни­че­ски обос­но­ван­ных норм тру­да, сни­же­ния тру­до­ем­ко­сти про­из­вод­ст­ва и пе­ре­смот­ра норм.

При ос­вое­нии тех­ни­че­ски обос­но­ван­ных норм тру­да, ус­та­нов­лен­ных в свя­зи с за­ме­ной дей­ст­вую­щих норм на ос­но­ве вне­дре­ния ор­га­ни­за­ци­он­но-тех­ни­че­ских ме­ро­прия­тий, а так­же в свя­зи с пе­ре­смот­ром ус­та­рев­ших норм, часть по­лу­чен­ной в ре­зуль­та­те сни­же­ния тру­до­ем­ко­сти про­дук­ции (ра­бот, ус­луг), эко­но­мии фон­да за­ра­бот­ной пла­ты мо­жет ис­поль­зо­вать­ся:

– на до­пол­ни­тель­ную оп­ла­ту тру­да на пе­ри­од ос­вое­ния ими но­вых норм. Раз­мер до­пол­ни­тель­ной оп­ла­ты, сро­ки ее вы­пла­ты диф­фе­рен­ци­ру­ют­ся в за­ви­си­мо­сти от уров­ня по­вы­ше­ния норм, их на­пря­жен­но­сти и сте­пе­ни уча­стия ра­бо­чих в пе­ре­смот­ре норм;

– по­вы­ше­ние та­риф­ных ста­вок при пе­ре­хо­де на ра­бо­ту по тех­ни­че­ски обос­но­ван­ным нор­мам. Раз­ме­ры та­риф­ных ста­вок диф­фе­рен­ци­ру­ют­ся в за­ви­си­мо­сти от на­пря­жен­но­сти норм и ви­дов вы­пол­няе­мых ра­бот;

– вы­пла­ту пре­мии за вы­пол­не­ние и пе­ре­вы­пол­не­ние ус­та­нов­лен­ных тех­ни­че­ски обос­но­ван­ных норм тру­да. При этом ис­ход­ная ба­за пре­ми­ро­ва­ния мо­жет быть ни­же уров­ня вы­пол­не­ния тех­ни­че­ски обос­но­ван­ных норм.

Раз­ме­ры пре­мий ус­та­нав­ли­ва­ют­ся диф­фе­рен­ци­ро­ван­но в за­ви­си­мо­сти от сте­пе­ни ре­аль­но­го вкла­да ка­ж­до­го ра­бот­ни­ка в ра­бо­ту по по­вы­ше­нию уров­ня нор­ми­ро­ва­ния тру­да, вы­пол­не­ния и пе­ре­вы­пол­не­ния тех­ни­че­ски обос­но­ван­ных норм.

По­ка­за­те­ли пре­ми­ро­ва­ния при сти­му­ли­ро­ва­нии эко­но­мии тру­до­вых за­трат

При сти­му­ли­ро­ва­нии сни­же­ния тру­до­ем­ко­сти и эко­но­мии тру­до­вых за­трат воз­мож­но за­кре­п­ле­ние сле­дую­щих ос­нов­ных по­ка­за­те­лей пре­ми­ро­ва­ния ра­бот­ни­ков:

– раз­ра­бот­ка и вне­дре­ние на­уч­но обос­но­ван­ных норм тру­да на но­вое обо­ру­до­ва­ние и ин­но­ва­ци­он­ные тех­но­ло­гии;

– со­блю­де­ние гра­фи­ка пе­ре­смот­ра и за­ме­ны ра­нее ус­та­нов­лен­ных норм тру­да;

Справочно:
тех­ни­че­ски обос­но­ван­ные нор­мы – это нор­мы, ус­та­нов­лен­ные ана­ли­ти­че­ским ме­то­дом нор­ми­ро­ва­ния на ос­но­ве ком­плекс­но­го их обос­но­ва­ния, учи­ты­ваю­щие фак­то­ры (тех­ни­че­ские, ор­га­ни­за­ци­он­ные, пси­хо­фи­зио­ло­ги­че­ские, со­ци­аль­ные и эко­но­ми­че­ские), влияю­щие на ве­ли­чи­ну за­трат тру­да и со­от­вет­ст­вую­щие до­стиг­ну­то­му уров­ню тех­ни­ки и тех­но­ло­гии, ор­га­ни­за­ции про­из­вод­ст­ва и тру­да;

– сни­же­ние тру­до­ем­ко­сти про­из­во­ди­мой про­дук­ции, то­ва­ров (ра­бот, ус­луг) в ре­зуль­та­те раз­ра­бот­ки и вне­дре­ния тех­ни­че­ски обос­но­ван­ных норм;

– уве­ли­че­ние удель­но­го ве­са тех­ни­че­ски обос­но­ван­ных норм в об­щей со­во­куп­но­сти норм в ор­га­ни­за­ции.

Тех­ни­че­ски обос­но­ван­ные нор­мы пре­ду­смат­ри­ва­ют про­грес­сив­ные ре­жи­мы ра­бо­ты обо­ру­до­ва­ния, ра­цио­наль­ные прие­мы и ме­то­ды тру­да, ор­га­ни­за­цию и об­слу­жи­ва­ние ра­бо­чих мест, оп­ти­маль­ную за­ня­тость ра­бот­ни­ков в те­че­ние ра­бо­чей сме­ны и обес­пе­че­ние мак­си­маль­но­го ис­поль­зо­ва­ния обо­ру­до­ва­ния на ра­бо­чих мес­тах, вы­со­кое ка­че­ст­во про­дук­ции, то­ва­ров (ра­бот, ус­луг), со­хра­не­ние здо­ро­вья и ра­бо­то­спо­соб­но­сти ра­бот­ни­ков.

Сред­ний уро­вень вы­пол­не­ния тех­ни­че­ски обос­но­ван­ных норм от­но­си­тель­но боль­шим чис­лом ра­бот­ни­ков ре­ко­мен­ду­ет­ся под­дер­жи­вать в пре­де­лах 100–110 %. Объ­ек­тив­ные дан­ные об уров­не вы­пол­не­ния норм мо­гут быть по­лу­че­ны толь­ко в ре­зуль­та­те со­пос­тав­ле­ния дей­ст­вую­щих норм с не­об­хо­ди­мы­ми за­тра­та­ми вре­ме­ни на вы­пол­не­ние ра­бо­ты в дан­ных ор­га­ни­за­ци­он­но-тех­ни­че­ских ус­ло­ви­ях. Не­об­хо­ди­мые за­тра­ты вре­ме­ни оп­ре­де­ля­ют ме­то­дом пря­мо­го нор­ми­ро­ва­ния.

В за­клю­че­ние от­ме­тим, что кон­троль за со­стоя­ни­ем нор­ми­ро­ва­ния тру­да в ор­га­ни­за­ци­ях осу­ще­ст­в­ля­ют от­рас­ле­вые ор­га­ны го­су­дар­ст­вен­но­го управ­ле­ния (п. 94 Ин­ст­рук­ции № 53).