Организация, ограничения и оплата сверхурочных работ в рамках трудового законодательства

Организация, ограничения и оплата сверхурочных работ в рамках трудового законодательства

С 25 июля 2014 г. вступает в силу Закон РБ от 08.01.2014 № 131-З «О внесении изменений и дополнений в Трудовой кодекс Республики Беларусь» (далее – Закон № 131-З). Изменения и дополнения, внесенные им в Трудовой кодекс РБ (далее − ТК), коснулись также и законодательства о сверхурочных работах. Рассмотрим применение в коммерческих организациях практики сверхурочных работ и организацию их оплаты исходя из новой редакции ТК.

Статья 119. Сверхурочная работа (в редакции Закона № 131-З)

Сверхурочной считается работа, выполненная работником по предложению, распоряжению или с ведома нанимателя сверх установленной для него продолжительности рабочего времени, предусмотренной правилами внутреннего распорядка или графиком работы (сменности).

Не признается сверхурочной работа, выполненная сверх установленной продолжительности рабочего времени:

1) по инициативе самого работника без предложения, распоряжения или с ведома нанимателя;

2) работниками с неполным рабочим временем в пределах полного рабочего дня (смены), полной рабочей недели;

3) работниками по совместительству у того же нанимателя, а также у другого нанимателя сверх времени основной работы;

4) работниками-надомниками.

В части первой ст. 119 говорится, что сверхурочной считается работа, выполненная работником по предложению, распоряжению или с ведома нанимателя. Как это должно происходить в реаль­ности?

При раскрытии понятий «по предложению» и «с ведома» можно использовать толкование, данное в Комментарии к Трудовому Кодексу Республики Беларусь^*.

______________
^* Комментарий к Трудовому Кодексу Республики Беларусь. – Минск: Амалфея, 2000.

«По предложению» означает, что руководитель, представляющий нанимателя (начальник цеха, мастер), выступил с инициативой выполнения сверхурочных работ, отдавая решение данного вопроса на усмотрение работника.

«По распоряжению» означает, что руководитель дал обязательное к исполнению указание о выполнении сверхурочных работ.

«С ведома» означает, что руководитель, не предлагая и не давая распоряжения выполнить сверхурочные работы, тем не менее знал о них и, таким образом, допустил их выполнение.

В п. 2 части второй ст. 119 ТК определено, что работу большей продолжительности в условиях неполного рабочего времени, но в пределах полного рабочего дня (смены), полной рабочей недели по правовым последствиям нельзя считать сверхурочной.

Справочно: статья 118 «Неполное рабочее время» ТК.

Следует заметить, что Закон № 131-З дополнил п. 2 части вто­рой ст. 119 ТК в ранее действовавшей редакции «работники с неполным рабочим временем в пределах полного рабочего дня (смены)» словами: «полной рабочей недели». Согласно ст. 118 ТК при неполном рабочем дне уменьшается норма продолжительности ежедневной работы, установленная правилами внутреннего трудового распорядка или графиком работы у нанимателя; при неполной рабочей неделе сокращается число рабочих дней в неделю. Исходя из этого и внесенного в п. 2 дополнения можно сделать вывод, что если работник с неполной рабочей неделей отработает дополнительно другие дни в пределах полной рабочей недели, то они не признаются сверхурочной работой.

Пример 1

В организации установлена 5-дневная 40-часовая рабочая неделя с продолжительностью ежедневной работы 8 ч (выходные дни – суббота и воскресенье). По трудовому договору водитель погрузчика с повременной оплатой труда работает на условиях неполного рабочего времени – 5 ч в день. По распоряжению начальника цеха в пятницу он был привлечен к работе и отработал полную смену – 8 ч. Отработанные водителем по­грузчика дополнительные 3 ч (8 ч – 5 ч) не будут считаться сверхурочными и подлежат оплате пропорционально отработанному времени.

При совместительстве работник может трудиться только за пределами установленного рабочего времени (в свободное от основной работы время) у одного и того же нанимателя или у другого нанимателя по отдельному трудовому договору. Следовательно, такая ситуация также не относится к сверхурочной работе. При этом не имеет значения, выполняется ли работа по той же или по иной по отношению к основной работе профессии, должности и квалификации. В таком случае в содержании трудового договора, являющегося трудовым договором по совместительству, должно быть указание на совместительство.

Работники-надомники по своему усмотрению определяют время работы и его продолжительность. Поэтому термин «сверхурочная работа» в отношении данной категории работников также не применяется.

Справочно: статья 118-1 «Ненормированный рабочий день» ТК;
статья 126 «Суммированный учет рабочего времени» ТК.

Помимо указанных в ст. 119 ТК случаев не являются сверхурочными работы, выполненные:

– при ненормированном рабочем дне (часть первая ст. 118-1 ТК);

– суммированном учете рабочего времени по графику работ в пределах установленной нормы продолжительности рабочего времени за учетный период (ст. 126 ТК).

Сверхурочная работа может иметь место как при повременной, так и при сдельной оплате труда.

Предложение либо распоряжение о сверхурочных работах может быть письменным или устным.

При выяснении объема часов сверхурочной работы помимо норм ТК следует учитывать разъяснения, данные в постановлении № 133. В соответствии с этим документом сверхурочными работами считаются часы работы, отработанные за день сверх установленной нормальной продолжительности рабочего дня:

– при 6-дневной 35-часовой рабочей неделе – сверх 6 ч, в субботу – 5 ч;

– при 5-дневной 35-часовой рабочей неделе – сверх 7 ч;

– при 6-дневной 40-часовой рабочей неделе – сверх 7 ч, в субботу – 5 ч;

– при 5-дневной 40-часовой рабочей неделе – сверх 8 ч.

Документ: постановление Мин­труда РБ от 18.10.1999 № 133 «Об установлении расчетной нормы рабочего времени на 2000 год и утверждении Разъяснения о порядке определения расчетной нормы рабочего времени и часовой тарифной ставки в Республике Беларусь» (далее – постановление № 133).

Статья 120. Ограничения сверхурочных работ (в редакции Закона № 131-З)

Привлечение к сверхурочным работам допускается только с согласия работника, за исключением случаев, предусмотренных статьей 121 настоящего Кодекса, а также коллективным договором, соглашением.

К сверхурочным работам не допускаются:

1) беременные женщины;

2) женщины, имеющие детей в возрасте до 3 лет;

3) работники моложе 18 лет;

4) работники, получающие общее среднее образование, специальное образование на базе среднего образования в вечерней или заочной форме получения образования, профессионально-техническое образование, в дни учебных занятий;

5) освобожденные от сверхурочных работ в соответствии с заключением врачебно-консультационной комиссии;

6) другие категории работников в соответствии с законодатель­ством.

Женщины, имеющие детей в возрасте от 3 до 14 лет (детей-инва­лидов – до 18 лет), и инвалиды могут привлекаться к сверхурочным работам только с их согласия, причем инвалиды только в случае, когда такие работы не запрещены им индивидуальными программами реабилитации инвалидов.

Часть первая ст. 120 ТК предусматривает 3 различных основания для привлечения работников к сверхурочным работам:

– согласие работника (общее правило);

– исключительные случаи без согласия работника (ст. 121);

– условия коллективного договора, соглашения (без согласия работника).

Справочно: статья 121 «Исключительные случаи, когда допускаются сверхурочные работы без согласия работника» ТК.

К сверхурочным работам не могут быть привлечены работники, перечисленные в части второй ст. 120 ТК, а также работники, определенные в части третьей ст. 120 ТК (при отсутствии их согласия). Указанные ограничения касаются сверхурочных работ, выполняемых по любому из оснований, предусмотренных частью первой названной статьи.

Как видно из п. 6 части второй ст. 120 ТК, приведенный перечень категорий работников, которые не допускаются к сверхурочным работам, исчерпывающим не является. К другим категориям работников, в частности, относятся:

– лица с активной формой туберкулеза;

– работники, занятые на производстве особо вредных веществ (бензина, дианизидина, альфа-бетанафтоламина);

– работники, занятые на работах с радиоактивными веществами и источниками ионизирующих излучений;

– работники, занятые на работах с применением вибрирующих машин;

– лица, освобожденные от сверхурочных работ по заключению врачебно-консультационной комиссии (ВКК) или (при ее отсут­ствии) лечащего врача лечебного учреждения.

Коллективный договор дополнительно может содержать перечень конкретных случаев для привлечения работника к сверхурочной работе без его согласия, например:

– замена сменного работника, не приступившего к работе;

– предотвращение простоя подразделения.

При этом следует иметь в виду, что привлечь конкретного работника к сверхурочной работе по основаниям, указанным в коллективном договоре, возможно только в случае, если коллективный договор был заключен от имени этого работника (часть первая ст. 365 ТК) или было получено согласие работника на распространение на него норм коллективного договора (часть вторая ст. 365 ТК).

Справочно: статья 365 «Сфера дей­ствия коллективного договора, соглашения» ТК.

Статья 121. Исключительные случаи, когда допускаются сверхурочные работы без согласия работника (в редакции Закона № 131-З)

Сверхурочные работы без согласия работника допускаются только в следующих исключительных случаях:

1) при производстве работ для предотвращения катастрофы, производственной аварии, немедленного устранения их последствий или последствий стихийного бедствия, предотвращения несчастных случаев, оказания медицинской помощи;

2) при производстве общественно необходимых работ по водоснабжению, газоснабжению, отоплению, освещению, канализации, транспорту, связи – для устранения случайных или неожиданных обстоятельств, нарушающих правильное функционирование.

В ст. 121 ТК закреплен перечень случаев, когда допускаются сверхурочные работы без согласия работника. Данный перечень является исчерпывающим и расширению не подлежит.

Отказ работника выполнять сверхурочные работы, организованные в соответствии со ст. 121 ТК либо коллективным договором, соглашением (часть первая ст. 120 ТК), является нарушением трудовой дисциплины, которое может повлечь дисциплинарную ответственность.

Статья 122. Предельное количество сверхурочных работ (в редакции Закона № 131-З)

Сверхурочные работы не должны превышать для каждого работника 10 часов в рабочую неделю и 180 часов в год, а продолжительность ежедневной работы с учетом сверхурочных работ не должна превышать 12 часов.

В предельное количество не включаются сверхурочные работы, выполненные в случаях, предусмотренных статьей 121 настоящего Кодекса.

Правительство Республики Беларусь вправе сокращать на определенный срок предельное количество сверхурочных работ в целом по республике либо по отраслям или отдельным территориям с тем, чтобы расширить возможности трудоустройства незанятого населения.

Наниматель обязан вести точный учет работ, выполняемых каждым работником. Информация об их количестве предоставляется работнику по его требованию.

В предельное количество сверхурочных работ не включаются работы, выполненные в соответствии со ст. 121 ТК. Здесь учитываются только работы, производимые с согласия работника и на основании коллективного договора, соглашения.

В составе отработанного времени время сверхурочных работ подлежит отдельному учету. Формы документов, оформляемых при выполнении таких работ, должны предусматривать указание конкретного количества отработанных часов сверхурочного времени по исполнителям для определения доплат за эти часы работы и других видов компенсаций.

Статья 69. Компенсация за работу в сверхурочное время, в государственные праздники, праздничные и выходные дни (в редакции Закона № 131-З)

За каждый час работы в сверхурочное время, в государственные праздники, праздничные (часть первой статьи 147) и выходные дни сверх заработной платы, начисленной за указанное время, производится доплата:

1) работникам со сдельной оплатой труда – не ниже сдельных расценок;

2) работникам с повременной оплатой труда – не ниже часовых тарифных ставок (окладов).

Конкретный размер доплаты в бюджетных организациях и иных организациях, получающих субсидии, работники которых приравнены по оплате труда к работникам бюджетных организаций, устанавливается Правительством Республики Беларусь, в иных организациях – трудовым договором и (или) локальным нормативным правовым актом.

За работу в сверхурочное время и выходные дни взамен доплаты с согласия работника может предоставляться другой неоплачиваемый день отдыха. При этом за час работы в сверхурочное время один не­оплачиваемый день отдыха предоставляется из расчета восьмичасового рабочего дня (один день отдыха за восемь часов работы в сверхурочное время).

Если работа в государственные праздники и праздничные дни (часть первая статьи 147) выполнялась сверх месячной нормы рабочего времени, работнику по его желанию помимо доплаты предоставляется другой неоплачиваемый день отдыха.

По общему правилу сверхурочная работа компенсируется доплатой, минимальный размер которой определен в части первой ст. 69 ТК. Конкретный размер компенсации устанавливается в организации в локальном нормативном правовом акте.

Пример 2. Сдельная оплата

В связи со сдачей объекта в эксплуатацию наниматель предложил звену паркетчиков из 2 рабочих 4-го и 3-го разрядов, занятых в режиме 5-дневной 40-часовой недели, в течение 20 дней работать с удлиненной на 1 ч сменой. За месяц звено произвело 760 м^₂ паркетного пола, в т.ч. 95 м^₂ в сверхурочное время. Сдельная расценка на 1 м^₂ пола равна 14 726 руб.

За месяц звену начислено:

– заработная плата за 760 м^₂ пола:

760 м^₂ × 14 726 руб. = 11 191 761 руб.;

– доплата за 95 м² пола:

95 м^₂ × 14 726 руб. = 1 398 970 руб.

Всего начислено: 12 590 730 руб.

Пример 3. Повременная оплата

При месячной норме рабочего времени 168 ч слесарь аварийно-восстановительных работ в газовом хозяйстве 5-го разряда отработал 190 ч, в т.ч. 22 ч сверхурочно на устранении неожиданных обстоятельств, нарушающих правильное функционирование газового хозяйства. Часовая тарифная ставка слесаря – 32 000 руб. Оплата его труда – почасовая повременно-премиальная. При выполнении показателей и условий премирования премия составляет 35 % повременного заработка.

За месяц слесарю начислено:

– заработная плата по часовой тарифной ставке за общее количество отработанных часов:

190 ч × 32 000 руб. = 6 080 000 руб.;

– доплата по часовой тарифной ставке за сверхурочно отработанные часы:

22 ч × 32 000 руб. = 704 000 руб.;

– премия за выполнение показателей и условий премирования:

6 080 000 руб. × 35 / 100 = 2 128 000 руб.

Всего начислено: 8 912 000 руб. (608 000 + 704 000 + 2 128 000).

Компенсация сверхурочных работ путем предоставления другого дня отдыха

Как видно из ст. 69 ТК, за работу в сверхурочное время взамен доплаты с согласия работника может предоставляться другой дополнительный неоплачиваемый день отдыха. При этом количество дней дополнительного неоплачиваемого отдыха определяется из расчета: 1 день отдыха за 8 часов работы в сверхурочное время.

Пример 4

В связи с модернизацией предприятия звеном монтажников оборудования 6-го разряда было отработано в июне 2014 г. по 188 ч, в т.ч. по 20 ч сверхурочно. Оплата труда рабочих повременная почасовая, часовая тарифная ставка – 40 000 руб. По окончании месяца каждому члену звена начислена заработная плата:

188 ч × 40 000 руб. = 7 520 000 руб.

За работу в сверхурочное время члены звена согласились получить следующую компенсацию:

– за 16 ч сверхурочно отработанного времени взамен доплаты получить по 2 дополнительных неоплачиваемых дня отдыха из расчета 1 день за 8 ч работы в сверхурочное время;

– за оставшиеся 4 ч сверхурочно отработанного времени (20 ч − 16 ч) получить доплату по часовой тарифной ставке:

Д = 4 ч × 40 000 руб. = 160 000 руб.

Установленные законодательством нормы оплаты сверхурочных работ изменению в сторону уменьшения не подлежат даже в том случае, если на это имеется согласие работника. Поэтому договоренность между нанимателем и работником о денежной компенсации сверхурочных работ в меньшем размере по сравнению с предусмотренным ст. 69 ТК не имеет юридической силы. Следует отметить, что в коллективных договорах и соглашениях может преду­сматриваться повышение указанных норм оплаты сверхурочных работ. Не допускается отказ нанимателя произвести оплату сверхурочных работ по мотиву отсутствия на это денежных средств.

Сверхурочные часы при суммированном учете рабочего времени

Согласно Указаниям № 92 число часов, отработанных сверхурочно, для работников с суммированным учетом рабочего време­ни определяется как разница между фактически отработанными часами за отчетный период и числом часов, которые необходимо отработать по месячной норме рабочего времени. При работе неполный отчетный период месячная норма рабочего времени со­ответственно уменьшается (п. 47 Указаний № 92).

Документ: постановление Мин­стата РБ от 29.07.2008 № 92 «Об утверждении Указаний по заполнению в формах государственных статистических наблюдений статистических показателей по труду» (далее – Указания № 92).

Пример 5

Водитель автомобиля, занятый международными перевозками, работает с суммированным учетом рабочего времени в режиме 5-дневной 40-часовой рабочей недели. Учетный период – квартал. Во II квартале 2014 г. – водитель отработал 530 ч. В то же время число часов, которые водитель должен был отработать за учетный период по сумме расчетных норм рабочего времени за апрель – июнь, принятых согласно производственному календарю на 2014 г., составило 493 ч. Сверхурочно отработанное время равно 37 ч (530 ч − 493 ч).

Переработка рабочего времени при ненормированном рабочем дне

Ненормированный рабочий день – особый режим работы, в соответствии с которым отдельные работники могут при необходимости эпизодически по письменному или устному приказу (распоряжению), постановлению нанимателя или по своей инициативе с ведома нанимателя или уполномоченного должностного лица нанимателя выполнять свои трудовые обязанности за пределами установленной нормы продолжительности рабочего времени. Возможная в связи с этим переработка сверх нормы рабочего времени не является сверхурочной работой и компенсируется предоставлением дополнительного отпуска за ненормированный рабочий день в соответствии со ст. 158 ТК.

Справочно: статья 158 «Дополнительный отпуск за ненормированный рабочий день» ТК.