Особенности оплаты труда инвалидов

В целях реализации творческих и производственных способно­стей инвалидов ст. 283 Трудового кодекса РБ (далее – ТК), а также ст. 19 Закона № 1224-XII инвалидам с учетом индивидуальных программ реабилитации гарантируется право:

– работать у нанимателей с обычными условиями труда;

– работать в специализированных организациях, цехах и на участках, применяющих труд инвалидов;

– заниматься предпринимательской деятельностью, не запрещенной законодательством.

Справочно:
ст. 283 «Реализация инвалидами права на труд» ТК.

Документ:
Закон РБ от 11.11.1991 № 1224-XII «О социальной защите инвалидов в Республике Беларусь» (далее – Закон № 1224-XII).

Для трудоустройства граждан, особо нуждающихся в социальной защите и не способных на равных условиях конкурировать на рынке труда, местные исполнительные и распорядительные органы устанавливают нанимателям независимо от форм собственно­сти броню для приема на работу на имеющиеся свободные рабочие места (вакансии). Порядок установления брони для приема на работу инвалидов определяет Совет Министров.

Наниматель обязан в соответствии со ст. 31 Закона № 422-З создавать рабочие места для инвалидов.

Документ:
Закон РБ от 23.07.2008 № 422-З «О предупреждении инвалидности и реабилитации инвалидов» (далее – Закон № 422-З).

Условия и оплата труда

Условия и оплата труда работающих инвалидов в организациях устанавливаются исходя из рекомендаций, содержащихся в заключении медико-реабилитационной экспертной комиссии (далее – МРЭК), которое должен представить инвалид при приеме на работу.

Наниматели, не выполнившие рекомендаций, данных в заключении МРЭК, несут ответственность, установленную законодательством РБ (ст. 34 Закона № 2435-XII).

Документ:
Закон РБ от 18.06.1993 № 2435-XII «О здравоохранении» (далее – Закон № 2435-XII).

Важно!
Заключения медикореабилитационной комиссии об условиях и характере труда инвалидов являются обязательными для нанимателей.

Согласно ст. 287 ТК условия труда инвалидов, режим рабочего времени и времени отдыха, устанавливаемые трудовым и коллективным договорами, соглашением, не могут ухудшать положение или ограничивать права инвалидов по сравнению с другими работниками. В связи с этим условия оплаты труда и расчеты по заработной плате приобретают некоторые особенности по сравнению с оплатой труда работников, занятых на условиях нормальной (полной) продолжительности рабочего времени, которые необходимо учитывать нанимателям.

Наниматели не всегда отождествляли сокращенную продолжительность рабочего времени инвалидов этих групп с равной оплатой труда по сравнению с работниками-неинвалидами. Поэтому в ст. 287 ТК после нормы об установлении для инвалидов I и II групп сокращенной продолжительности рабочего времени не более 35 ч в неделю указано: «При этом оплата их труда производится в таком же размере, как оплата труда работников соответствующих профессий и должностей при полной норме продолжительности рабочего времени». В данном случае для инвалидов I и II группы применяются условия оплаты, рассчитанные исходя из сокращенной (35-часовой) рабочей недели, а для инвалидов III группы – рассчитанные исходя из условий оплаты, предусмотренных для работников с 40-часовой рабочей неделей.

Справочно:
ст. 287 «Условия труда и отдыха инвалидов» ТК;
ст. 115 «Нормирование продолжительности ежедневной работы (смены)» ТК.

Законодательство обязывает нанимателей в соответствии с программой реабилитации инвалидов устанавливать инвалидам с учетом медицинских рекомендаций режим неполного рабочего времени (ст. 289 ТК), а также предоставляет право уменьшать нормы выработки в зависимости от состояния их здоровья (ст. 287 ТК и ст. 22 Закона № 1224-XII). Переход на неполное рабочее время не влечет за собой сохранения размеров заработной платы, поэтому труд инвалидов, занятых в режиме неполного рабочего времени, оплачивается согласно ст. 290 ТК пропорционально отработанному времени (при повременной форме оплаты труда) или в зависимости от выработки (при сдельной форме оплаты).

Справочно:
законодательство гарантирует инвалидам I и II группы сокращенную продолжительность рабочего времени – не более 35 ч в неделю, продолжительность ежедневной работы (смены) не более 7 ч (ст. 115 и 287 ТК).

Рассмотрим, каким образом обеспечивается оплата труда инвалидов I и II группы при сокращенной 35-часовой рабочей неделе.

Повременная оплата труда

Определение месячных тарифных ставок (тарифных окладов)

Справочно:
ст. 289 «Установление неполного рабочего времени» ТК;
ст. 290 «Оплата труда работников с неполным рабочим временем» ТК.

При повременной оплате труда на основе месячных тарифных ставок (тарифных окладов) их размеры для инвалидов I и II группы при установленной для них сокращенной продолжительности рабочего времени не более 35 ч в неделю определяются в таком же порядке и размерах, что и для работников с 40-часовой рабочей неделей.

Механизм их расчета дан в Рекомендациях № 67. Согласно данным Рекомендациям наниматели на основании локальных нормативных правовых актов, соглашений и (или) трудовых договоров (контрактов) могут устанавливать тарифные ставки (оклады) работника:

Документ:
постановление Мин­труда и соцзащиты РБ от 11.07.2011 № 67 «Об утверждении Рекомендаций по определению тарифных ставок (окладов) работников коммерческих организаций и о порядке их повышения» (далее – Рекомендации № 67).

– на основе Единой тарифной сетки работников Республики Беларусь (далее – ЕТС);

– на основе тарифной сетки, определенной тарифным (местным) соглашением либо разработанной и утвержденной в организации (далее – ТС);

– без применения ЕТС (ТС).

При формировании размеров тарифных ставок (окладов) на основе ЕТС наниматель может:

1) осуществлять распределение работников организации по тарифным разрядам ЕТС согласно приложению 1 к Рекомендациям № 67;

2) применять коэффициент повышения по технологическим видам работ, производствам, видам экономической деятельности и отраслям (далее – коэффициент повышения) согласно приложению 2 к Рекомендациям № 67.

При этом устанавливается конкретный перечень профессий (должностей) или категорий работников, работ, по которым могут предусматриваться применение коэффициентов повышения, а также, при необходимости, порядок и условия их применения;

3) определять тарифные ставки (оклады) работников путем по­следовательного умножения тарифной ставки 1-го разряда, дей­ствующей у нанимателя, на тарифный коэффициент соответствующего тарифного разряда или кратный размер тарифной ставки 1-го разряда, установленный работнику по его профессии (должности), и на коэффициент повышения;

4) определять сдельные расценки исходя из тарифных ставок (окладов) выполняемых работ, исчисленных с учетом коэффициентов их повышения согласно приложению 2 к Рекомендациям № 67;

5) устанавливать работникам с учетом финансового состояния организации повышения их тарифных ставок (окладов) или сдельных расценок до 300 % включительно.

При этом определяются порядок, размеры и условия установления указанного повышения.

Важно!
Доплаты, премии и другие выплаты компенсирующего и стимулирующего характера устанавливаются и рассчитываются инвалидам так же, как и другим категориям работников, исходя из размеров месячной тарифной ставки (должностного оклада) пропорционально отработанному времени.

Пример 1

Коммерческая организация применяет ЕТС при определении тарифных ставок (окладов) работников.

Инвалид II группы, имеющий высшее профессиональное образование, принят на должность заведующего объектом розничной торговли. В соответствии с коллективным договором и Рекомендациями № 67 эта должность тарифицирована 13-м разрядом с тарифным коэффициентом 3,04. При установленной в организации тарифной ставке 1-го разряда в размере 2 000 000 руб. месячная тарифная ставка работника-инвалида составит 6 080 000 руб. (2 000 000 × 3,04).

С учетом характера работ (проведение выездной торговли в другой мест­ности) в локальном нормативном правовом акте заведующему объектом розничной торговли установлено повышение месячной тарифной ставки в размере 25 %, т.е. 1 520 000 руб. (6 080 000 × 25 %). Таким образом, месячный должностной оклад составит 7 600 000 руб.

Пример 2

В коммерческую организацию с 40-часовой 5-дневной рабочей неделей принят на работу обувщиком по ремонту обуви 4-го разряда инвалид II группы. Согласно ст. 287 и 115 ТК ему установлена 35-часовая рабочая неделя, продолжительность смены – 7 ч. Тарифный коэффициент 4-го разряда – 1,57. Действующая в организации тарифная ставка 1-го разряда составляет 3 000 000 руб. Обувщику установлена месячная тарифная ставка в таком же размере, как и рабочему 4-го разряда с 40-часовой 5-дневной рабочей неделей, – 4 710 000 руб. (3 000 000 × 1,57).

Важно!
Принцип равенства (ст. 287 ТК) в заработной плате инвалидов I и II группы с 35-часовой рабочей неделей с заработной платой работников с 40-часовой рабочей неделей обеспечивается за счет применения в оплате труда более высоких часовых тарифных ставок.

Определение часовых тарифных ставок

Часовые тарифные ставки используются в повременной почасовой оплате труда, а также для определения расценок при сдельной оплате труда.

Часовые тарифные ставки рассчитываются путем деления месячной тарифной ставки (оклада) на среднемесячное количество расчетных рабочих часов в соответствии с Разъяснением № 133.

Документ:
постановление Мин­труда РБ от 18.10.1999 № 133 «Об установлении расчетной нормы рабочего времени на 2000 год и утверждении Разъяснения о порядке определения расчетной нормы рабочего времени и часовой тарифной ставки в Республике Беларусь» (далее – Разъяснение № 133).

Пример 3

Произведем расчет часовых тарифных ставок рабочих-инвалидов I и II группы с 35-часовой рабочей неделей и рабочих с 40-часовой рабочей неделей при 5-дневном режиме рабочего времени.

Среднемесячная расчетная норма рабочего времени в 2014 г. составляет:

– при 5-дневной 35-часовой рабочей неделе – 146,8 ч;

– при 5-дневной 40-часовой рабочей неделе – 167,9 ч.

На предприятии для оплаты труда работников применяется тарифная ставка 1-го разряда в размере 3 000 000 руб. Расчет часовых тарифных ставок определен в соответствии с данными табл. 1.

Действующие в организации месячные ставки 1–6 разряда (стр. 1) определяются умножением установленной организацией месячной тарифной ставки 1-го разряда на тарифные коэффициенты 1–6 разрядов. Их размер одинаков как для рабочих как с 35-часовой неделей, так и для рабочих с 40-часовой рабочей неделей.

Часовые тарифные ставки определяются путем деления месячной тарифной ставки соответствующего разряда на среднемесячное количество расчетных рабочих часов. Для рабочих-инвалидов I и II группы с 35-часовой рабочей неделей 1-го разряда часовая тарифная ставка составит 20 436 руб. (3 000 000 руб. / 146,8 ч), 2-го разряда – 23 706 руб. (3 480 000 руб. / 146,8 ч), 3-го разряда – 27 589 руб. (4 050 000 руб. / 146,8 ч) и т.д. А для рабочих с 40-часовой рабочей неделей часовые тарифные ставки соответственно будут равны для 1-го разряда – 17 868 руб. (3 000 000 руб. / 167,9 ч) , 2-го разряда – 20 727 руб. (3 480 000 руб. / 167,9 ч), 3-го разряда – 24 122 руб. (4 050 000 руб. / 167,9 ч) и т.д.

Часовые тарифные ставки инвалидов I и II группы выше часовых тарифных ставок рабочих с 40-часовой рабочей неделей на 14,4 %, или на величину превышения среднемесячного количества расчетных рабочих часов при 40-часовой рабочей неделе над количеством этих часов при 35-часовой рабочей неделе:

(167,9 ч / 146,8 ч × 100) – 100 = 14,4 %.

Начисление заработной платы при повременной оплате труда

При повременной почасовой оплате труда заработная плата (З) начисляется работнику путем умножения его часовой тарифной ставки (С_час) на фактическое количество отработанных им часов (Ч_отр):

З = С_час × Ч_отр.

При этом необходимо исходить из того, что в месячных графиках работы предусматривается отработка:

– рабочим-инвалидам I и II группы – месячной расчетной нормы рабочего времени,

становленной производственным календарем для 35-часовой рабочей недели;

– рабочим с полной нормой рабочего времени (неинвалидам) – месячной расчетной нормы рабочего времени, установленной для 40-часовой рабочей недели.

Пример 4

По производственному календарю в сентябре 2014 г. расчетная норма рабочего времени составляет:

– при 35-часовой 5-дневной неделе – 154 ч;

– при 40-часовой 5-дневной рабочей неделе – 176 ч.

В табл. 2 представлен порядок начисления заработной платы для рабочего 5-го разряда:

Из табл. 2 видно, что рабочему-инвалиду I группы при меньшем количестве отработанных часов за счет более высокой часовой тарифной ставки заработная плата начислена практически в таком же размере, как и рабочему с 40-часовой рабочей неделей.

Исходя из рассчитанных в таком порядке часовых тарифных ставок инвалидам I и II группы устанавливаются надбавки и доплаты, определяются выплаты компенсирующего и стимулирующего характера.

При повременной помесячной оплате труда должностные оклады работникам-инвалидам I и II групп, работающим в режиме 35-часовой рабочей недели, устанавливаются в таком же размере, как и работникам соответствующих должностей, занятых в режиме 40-часовой рабочей недели.

Заработная плата за отработанный месяц (З) начисляется исходя из месячного оклада (О_м), числа рабочих дней, предусмотренных графиком работы (К_рд), и количества отработанных дней (К_од) по формуле

З = О_м / К_рд × К_од.

Сдельная оплата труда

Норма времени и норма выработки

Согласно Методическим рекомендациям № 134 определено, что:

– норма времени – это величина затрат рабочего времени, уста­новленная для выполнения единицы работы одним работником или группой работников соответствующей квалификации в определенных организационно-технических условиях;

– норма выработки – это установленный объем работы (количе­ство единиц продукции), который работник или группа работников соответствующей квалификации обязаны выполнить (изготовить, перевезти и т.п.) в единицу рабочего времени в определенных организационно-технических условиях.

Документ:
постановление Мин­труда и соцзащиты РБ от 26.11.2004 № 134 «Об утверждении Методических рекомендаций по установлению норм и нормативов для нормирования труда рабочих» (далее – Рекомендации № 134).

Законодательство не требует от нанимателей обязательного снижения нормы выработки для работающих инвалидов I и II групп. Согласно ст. 287 ТК наниматель вправе уменьшать инвалидам нормы выработки в зависимости от состояния их здоровья.

Норма выработки определяется по формуле

Н_выр = Т / Н_вр,

где Н_выр – действующая норма выработки;

Т – продолжительность рабочего времени: час, смена, месяц, год;

Н_вр – норма времени на единицу продукции, работы.

Пример 5

Рассчитаем нормы выработки для обувщика по ремонту обуви 4-го разряда (см. табл. 3).

Норма времени на постановку вручную набоек из полиуретана площадью свыше 12 см² на все виды каблуков мужской обуви составляет 24 мин, или 0,4 ч (24 мин / 60 мин).

Исходя из данных табл. 3 сменная выработка рабочего-инвалида II группы меньше выработки рабочего с 40-часовой рабочей неделей на 12,5 % (100 – (17,5 ед. / 20 ед. × 100)), т.е. на процент сокращения продолжительности рабочей смены (100 – (7 ч / 8 ч × 100)).

(Окончание следует.)