Порядок действий нанимателя при проведении аттестации рабочих мест по условиям труда

Документ:
Трудовой кодекс Республики Беларусь (далее – ТК).

Аттестация рабочих мест по условиям труда – достаточно сложная процедура, преду­сматривающая долгую подготовительную работу и оформление большого количества документов. Чтобы не запутаться и провести ее правильно, хорошо иметь перед глазами четкий алгоритм действий, в котором все шаги будут расписаны и пояснены.

Именно такую цель и преследовал автор, когда занимался подготовкой данной статьи. Вас ждут подробный пошаговый порядок действий нанимателя при проведении аттестации, полезные ссылки на «нормативку», примеры оформления документов, а также ответы на наиболее распространенные вопросы по этой теме.

Документ:
Закон Республики Беларусь от 23.06.2008 № 356-З «Об охране труда» (далее – Закон № 356-З).

Одной из обязанностей нанимателя по обеспечению охраны труда в организации является проведение аттестации рабочих мест по условиям труда (далее – аттестация) (п. 11 ст. 226 ТК, часть вторая ст. 17 Закона № 356-З).

Справочно:
аттестация рабочих мест по условиям труда – система учета, анализа и комплексной оценки на конкретном рабочем месте всех факторов производственной среды, тяжести и напряженно­сти трудового процесса, воздействующих на ра­ботоспособность и здоровье работающего в процессе трудовой деятельности (ст. 1 Закона № 356-З).

В соответствии с п. 2 Положения № 253 аттестация проводится для комплексной оценки условий труда на конкретном рабочем месте и преследует следующие цели (см. схему 1).

Документ:
Положение о порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденное постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 22.02.2008 № 253 «Об аттестации рабочих мест по условиям труда» (далее – Положение № 253).

С учетом серьезных правовых последствий аттестации процедура ее проведения довольно подробно регламентирована законо­дательством.

В помощь нанимателю, специалистам соответствующих служб (отделов) ниже представлен алгоритм действий, которые необходимо осуществить при проведении аттестации (см. схему 2).

Алгоритм действий нанимателя

Шаг 1. Издаем приказ о проведении аттестации. Создаем аттестационную комиссию

Аттестацию необходимо начать с издания приказа о ее проведении (см. пример 1). Приказом утверждается состав аттестационной комиссии организации, определяются ее полномочия, назначаются председатель аттестационной комиссии и лицо, ответственное за ведение и хранение документации по аттестации, устанавливаются сроки и график проведения работ по аттестации в организации (структурных подразделениях).

Документ:
постановление Минтруда и соцзащиты Республики Беларусь от 22.10.2009 № 125 «Об утверждении общегосударственного классификатора Республики Беларусь ОКРБ 006-2009 «Профессии рабочих и должности служащих» (далее – ОКПД).

В полномочия аттестационной комиссии входят:

– осуществление проведения аттестации, а также организационное, методическое руководство и контроль за ее ходом;

– формирование в организации необходимой для проведения аттестации нормативной правовой базы и организация ее изучения;

– определение перечня рабочих мест, подлежащих аттестации;

– установление соответствия наименования профессий рабочих и должностей служащих ОКПД и характера фактически выполняемых работ характеристикам работ, приведенным в соответ­ствующих выпусках ЕТКС и ЕКСД. При наличии имеющихся несоответствий комиссия подготавливает предложения о внесении изменений в штатное расписание, трудовые книжки работников и другие документы в порядке, установленном законодательством.

Аттестационная комиссия должна определить исполнителей:

– для измерения и исследования уровней вредных и опасных факторов производственной среды. Для проведения подобного исследования организация вправе привлечь собственную или стороннюю аккредитованную испытательную лабораторию. При выборе сторонней организации особое внимание необходимо обращать на область ее аккредитации, т.е. замеры каких факторов производ­ственной среды вправе выполнять данная организация;

– оценки условий труда по показателям тяжести и напряженности трудового процесса. Подобную оценку могут выполнить специалисты организации. Возможно привлечение на договорной основе организаций, аккредитованных в соответствии с законо­дательством на оказание услуг в области охраны труда по проведению аттестации.

Практические рекомендации

Несмотря на то что наниматель сам решает, кто войдет в состав аттестационной комиссии, суще­ствуют рекомендации, согласно которым в состав аттестационной комиссии желательно включать работников следующих служб: охраны труда, кадровой, юридической, организации труда и заработной платы; сотрудников промышленно-санитарной лаборатории, медицинских работников, руководителей структурных подразделений организации и представителей профсоюза.

Шаг 2. Определяем перечень рабочих мест, на которых будет проводиться аттестация (подсчет аналогичных рабочих мест)

При определении перечня рабочих мест, подлежащих аттестации, необходимо руководствоваться списками производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по возрасту за работу с особыми условиями труда.

С учетом вредных и опасных факторов производственной среды по предложению профсоюза, работника или по собственной инициативе аттестационная комиссия вправе включить в перечень и другие рабочие места, подлежащие аттестации. Также необходимо включать в перечень рабочих мест, подлежащих аттестации, работы, характеризующиеся тяжестью или напряженностью трудового процесса.

Важно!
Под полным рабочим днем понимается выполнение работ с вредными и (или) опасными (особыми) условиями труда работниками в соответствии с их тарифно-квалификационными (квалификационными) характеристиками, приведенными в ЕТКС и ЕКСД, не менее 80 % от продолжительности ежедневной работы (смены), установленной законо­дательством.

Аттестацию проводят на рабочем месте, на котором работник занят с вредными и (или) опасными условиями труда полный рабочий день.

Комиссия обязана рассмотреть все поступившие предложения и принять решение о том, включать ли каждое конкретное рабочее место в перечень рабочих мест, подлежащих аттестации.

Шаг 3. Составляем карты фотографии рабочего времени работников, на рабочих местах которых будет проводиться аттестация

Время воздействия вредных и (или) опасных факторов производственной среды, тяжести и напряженности трудового процесса, занятость с вредными и (или) опасными условиями труда определяют на основании результатов фотографий рабочего времени.

Фотографии рабочего времени выполняет наниматель по форме, установленной приложением 4 к Инструкции № 35.

Шаг 4. Проводим замеры факторов производственной среды

Перед началом измерений уровней вредных и опасных факторов производственной среды аттестационная комиссия проводит обследование рабочих мест в целях проверки на соответствие производственного оборудования и технологических процессов требованиям охраны труда и принимает меры по устранению выявленных недостатков.

Документ:
Инструкция по оценке условий труда при аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденная постановлением Минтруда и соцзащиты Республики Беларусь от 22.02.2008 № 35 (далее – Инструкция № 35).

Результаты измерений и исследований уровней вредных и (или) опасных факторов производственной среды и результаты количе­ственных измерений расчетов показателей тяжести трудового процесса (выполняются специально аккредитованной лабораторией) оформляются протоколами. Их формы приведены в приложениях 2 и 3 к Инструкции № 35.

Оценку факторов производственной среды, тяжести и напряженности трудового процесса при аттестации проводят путем сопоставления полученных в результате измерений и исследований их фактических величин с гигиеническими нормативами и последующего соотнесения величин отклонения каждого фактора производственной среды, тяжести и напряженности трудового процесса с критериями, на основании которых устанавливается класс условий труда (приведены в гл. 3–13 и табл. 1–11 приложения 1 к Инструкции № 35).

Шаг 5. Заполняем карты аттестации рабочего места (на основании результатов замеров и карт фотографии рабочего времени)

Результаты измерений и исследований, а также оценки вредных и (или) опасных факторов производственной среды, тяжести и напряженности трудового процесса заносятся в карту аттестации рабочего места по условиям труда согласно утвержденной форме (приложение 5 к Инструкции № 35).

Карту подписывают председатель и члены аттестационной комиссии.

Шаг 6. Составляем перечни категорий работников, которым за работу во вредных и (или) опасных условиях труда положены компенсации, и мероприятий по улучшению условий труда. Издаем приказ об утверждении результатов аттестации

Документ:
постановление Минтруда и соцзащиты Республики Беларусь от 07.07.2014 № 57 «О некоторых вопросах предоставления компенсации по условиям труда в виде сокращенной продолжительности рабочего времени» (далее – постановление № 57).

Заключительным этапом аттестации является издание приказа об утверждении результатов аттестации, которым утверждаются:

а) перечень рабочих мест по профессиям и должностям, на которых работающим по результатам аттестации подтверждены особые условия труда, соответствующие требованиям списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по возрасту за работу с особыми условиями труда;

б) перечень рабочих мест работниц текстильных профессий для целей профессионального пенсионного страхования;

в) перечень рабочих мест по профессиям и должностям, на которых работающим по результатам аттестации подтверждено право на дополнительный отпуск за работу с вредными и (или) опасными условиями труда;

г) перечень рабочих мест по профессиям и должностям, на которых работающим по результатам аттестации подтверждены вредные и (или) опасные условия труда, соответствующие требованиям списка производств, цехов, профессий и должностей с вредными и (или) опасными условиями труда, работа в которых дает право на сокращенную продолжительность рабочего времени (утвержден постановлением № 57);

д) перечень рабочих мест по профессиям и должностям, на которых работающим по результатам аттестации подтверждено право на доплаты за работу с вредными и (или) опасными условиями труда;

е) план мероприятий по улучшению условий труда.

В приказе также указывают рабочие места, на которых по результатам аттестации не подтверждены (с указанием конкретных причин) условия труда, дающие право на пенсию по возрасту за работу с особыми условиями труда, дополнительный отпуск за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, сокращенную продолжительность рабочего времени за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, оплату труда в повышенном размере путем установления доплат за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, а также условия труда, влекущие обязанности нанимателя по профессиональному пенсионному страхованию работников.

Шаг 7. Ознакомление работников с результатами аттестации

Работники, на рабочих местах которых проводилась аттестация, должны быть ознакомлены с итоговыми документами по результатам аттестации (карта, приказ) под роспись.

Шаг 8. Представляем документацию в соответствующие государственные органы

По результатам аттестации наниматель в месячный срок после завершения аттестации представляет на бумажном носителе в управления (отделы) государственной экспертизы условий труда комитетов по труду, занятости и социальной защите областных и Минского город­ского исполкомов по месту регистрации организации и органы ФСЗН по месту постановки на учет в качестве плательщика обязательных страховых взносов по одному экземпляру копий перечней рабочих мест, утвержденных приказом по итогам аттестации, а также копию приказа об утверждении результатов аттестации.

В управления (отделы) государственной экспертизы условий труда комитетов по труду, занятости и социальной защите областных и Минского городского исполкомов наниматель представляет также план мероприятий по улучшению условий труда.

Иные документы по аттестации представляются в управления (отделы) государственной экспертизы условий труда комитетов по труду, занятости и социальной защите областных и Минского городского исполкомов в электронном виде в порядке, определяемом Минтруда и соцзащиты.

Какие факторы подлежат оценке при аттестации?

При проведении аттестации оценке подлежат все присутствующие на рабочем месте вредные и опасные факторы производ­ственной среды, тяжесть и напряженность трудового процесса, обусловленные выполнением работы, предусмотренной в соответ­ствующем выпуске ЕТКС для данной профессии и ЕКСД для данной должности, а также должностной (рабочей) инструкцией, трудовым договором.

Факторы и показатели производственной среды можно классифицировать следующим образом (см. схему 3).

Каковы сроки проведения аттестации?

Важно!
Аттестация, в т.ч. внеочередная, считается завершенной с даты издания приказа нанимателя об утверждении ее результатов.

Аттестация проводится один раз в 5 лет. При этом начало и продолжительность проведения аттестации определяются с учетом того, что она должна быть завершена до окончания действия результатов предыдущей аттестации. Аттестация считается завершенной и ее результаты применяются с даты издания приказа нанимателя об утверждении ее результатов.

В каких случаях проводится внеочередная аттестация?

Внеочередную аттестацию (переаттестацию) проводят:

– в случае изменения законодательства, требующего ее проведение;

– при изменении условий труда в связи с заменой либо модернизацией производственного оборудования, заменой сырья и материалов, изменением технологического процесса и средств коллективной защиты;

– по требованию органов государственной экспертизы условий труда Республики Беларусь;

– по инициативе нанимателя (при улучшении условий труда), профсоюза (профсоюзов).

Нужна ли аттестация на вновь созданном рабочем месте?

Аттестация на вновь созданных рабочих местах проводится по мере освоения производственных мощностей в соответствии с утвержденными проектами о новом строительстве и реконструкции объектов производственного назначения. Приказ нанимателя об утверждении результатов аттестации должен быть издан в 6-месячный срок со дня создания новых рабочих мест.

Результаты аттестации, проведенной на новых рабочих местах, применяются со дня создания этих рабочих мест, если они подтверждают право работника на дополнительный отпуск за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, на пенсию по возрасту за работу с особыми условиями труда, устанавливают обязанно­сти нанимателя по профессиональному пенсионному страхованию работников.

Обратите внимание!

Кодексом Республики Беларусь об административных правонарушениях (далее – КоАП) предусмотрена административная ответственность в виде штрафа за нарушение порядка проведения либо непроведение аттестации рабочих мест по условиям труда.

Так, ст. 9.14 КоАП устанавливает административную ответственность за нарушение работодателем или уполно­моченным должностным лицом работодателя требований законодательства о своевременном оформлении документов о стаже работы, заработке и результатах аттестации рабочих мест по условиям труда, необходимых для назначения пенсий, либо представление таких документов, содержащих неполные или недостоверные сведения.

Санкция статьи предусматривает наложение штрафа на виновное должностное лицо в размере от 20 до 50 базовых величин.

Часть третья ст. 9.19 КоАП предусматривает ответственность за непроведение нанимателем или уполно­моченным должностным лицом нанимателя в установленных законодательством случаях аттестации рабочих мест по условиям труда, нарушение порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, представление нанимателем либо уполномоченным должностным лицом нанимателя документов по аттестации рабочих мест по условиям труда, содержащих недостоверные сведения.

За указанное правонарушение КоАП предусмотрена ответственность в виде наложения штрафа на виновное должностное лицо в размере от 20 до 50 базовых величин, а на юридическое лицо – до 100 базовых величин.