Шпаргалка для нанимателя: 17 основных нововведений по аттестации рабочих мест

Аттестация рабочих мест по условиям труда (далее – аттестация) – сложная и трудоемкая процедура. Подготовка к ее проведению и последующее документальное оформление занимают много времени. Вот почему важно знать обо всех изменениях законодательства по данному направлению деятельности.

Рассмотрим основные изменения и дополнения, произошедшие в аттестации рабочих мест в конце прошлого и начале 2017 г.

При проведении аттестации нанимателям необходимо учитывать нововведения нормативных правовых актов:

– постановлением № 839 (вступило в силу с 01.01.2017) изменено Положение о порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда (далее – Положение № 253);

– постановлением № 73 (вступило в силу с 22.01.2017) изменен порядок предоставления в государственные органы сведений о результатах проведенной аттестации;

– постановлением № 76 (вступило в силу с 22.01.2017) изменена Инструкция о порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по возрасту за работу с особыми условиями труда, утвержденных постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 25 мая 2005 г. № 536, утвержденная постановлением Минтруда и соцзащиты Республики Беларусь от 14.07.2005 № 86 (далее – Инструкция № 86);

– постановлением № 933 (вступило в силу с 23.11.2016) изменено Положение об органах государственной экспертизы условий труда Республики Беларусь (далее – Положение № 694).

Документ:
постановление Совета Министров Республики Беларусь от 19.10.2016 № 839 «О внесении дополнений и изменений в постановление Совета Министров Республики Беларусь от 22 февраля 2008 г. № 253» (далее – постановление № 839).

Документ:
постановление Минтруда и соцзащиты Республики Беларусь от 23.12.2016 № 73 «О предоставлении нанимателями документов по аттестации рабочих мест по условиям труда в электронном виде» (далее – постановление № 73).

Документ:
постановление Минтруда и соцзащиты Республики Беларусь от 26.12.2016 № 76 «О внесении дополнений и изменений в постановление Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 14 июля 2005 г. № 86» (далее – постановление № 76).

Документ:
постановление Совета Министров Республики Беларусь от 17.11.2016 № 933 «О внесении дополнений и изменений в постановление Совета Министров Республики Беларусь от 29 мая 2002 г. № 694» (далее – постановление № 933).

Рассмотрим основные изменения и дополнения этих документов.

1. Аттестационная комиссия вправе определять исполнителей как из числа работников нанимателя, так и из аккредитованных лиц (на договорной основе):

– для составления карты аттестации рабочего места по условиям труда (по форме, утверждаемой Минтруда и соцзащиты);

– заполнения документов по результатам аттестации (подп. 5.5 п. 5 Положения № 253).

2. Аттестационная комиссия вправе самостоятельно или с привлечением специалистов нанимателя обследовать рабочие места (подп. 5.6 п. 5 Положения № 253).

Документ:
Инструкция по оценке условий труда при аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденная постановлением Минтруда и соцзащиты Республики Беларусь от 22.02.2008 № 35 (далее – Инструкция № 35).

Ранее комиссия обследовала их самостоятельно.

3. Аттестационная комиссия обязана самостоятельно или с привлечением специалистов нанимателя (по формам, утверждаемым Минтруда и соцзащиты):

– оформлять протоколом результаты обследования и запланированные (принятые) меры по устранению выявленных недостатков;

– осуществлять фотографию рабочего времени и оформлять карты фотографии рабочего времени;

– формировать перечень вредных и (или) опасных производственных факторов, подлежащих исследованию на конкретном рабочем месте (подп. 5.6 п. 5 Положения № 253).

4. Проводить аттестацию нужно в т.ч. на рабочих местах медицинских работников, предусмотренных разд. I «Медицинские работники» перечня учреждений, организаций и должностей для целей профессионального пенсионного страхования медицинских и педагогических работников, утвержденного постановлением № 1490, а именно:

– организаций здравоохранения;

– организаций, осуществляющих наряду с основной медицинскую деятельность (например, протезно-ортопедического восстановительного центра);

– учреждений социального обслуживания (например, домов-интернатов для детей-инвалидов).

Документ:
постановление Совета Министров Республики Беларусь от 09.10.2008 № 1490 «О некоторых вопросах профессионального пенсионного страхования» (далее – постановление № 1490).

Ранее аттестация там не проводилась.

По итогам аттестации нужно оформлять перечень рабочих мест медицинских работников на определенных местах в соответствующих организациях (подп. 12.3 п. 12 Положения № 253).

5. Аттестационная комиссия обязана по итогам аттестации дополнительно оформлять перечень рабочих мест по профессиям и должностям, на которых не подтвердились условия труда, дающие право на определенные гарантии (например, сокращенную продолжительность рабочего времени, дополнительный отпуск) (подп. 12.7 п. 12 Положения № 253).

Ранее такие рабочие места указывались в приказе нанимателя.

Справочно:
итоговые документы по аттестации и порядок их оформления установлены гл. 17 Инструкции № 35.

6. К документам по результатам аттестации относятся^*:

– приказ об организации и проведении аттестации;

– приказ об организации и проведении внеочередной аттестации (переаттестации);

– приказ об утверждении аттестации;

– приказ об утверждении внеочередной аттестации (переаттестации);

– перечни рабочих мест, указанные в подп. 12.1–12.7 п. 12 Положения № 253;

– план мероприятий по улучшению условий труда на рабочих местах с вредными и (или) опасными условиями труда;

– карты фотографии рабочего времени;

– карты аттестации рабочего места по условиям труда;

– протоколы измерений и исследований уровней вредных и опасных факторов производственной среды;

– протоколы количественных измерений и расчетов показателей тяжести и напряженности трудового процесса;

– копия аттестата аккредитации на право проведения измерений и оценки условий труда привлекаемой для проведения этой работы организации с приложением, характеризующим область ее аккредитации.
__________________________
^* Приведенный перечень не является исчерпывающим.

Ранее не упоминался последний документ и не были уточнены наименования приказов и протоколов.

Справочно:
АИС «Мониторинг условий труда на производстве» – автоматизированная информационная система мониторинга условий труда на производстве.

7. Документы по результатам аттестации представляются в управления (отделы) государственной экспертизы условий труда комитетов по труду, занятости и социальной защите областных и Минского городского исполкомов по месту регистрации нанимателя (далее – госэкспертиза). Срок представления – 1 месяц после издания приказа об утверждении аттестации (внесении изменений и (или) дополнений в документы по результатам действующей аттестации) (п. 15 Положения № 253, подп. 1.3 п. 1 постановления № 73).

Подготовленные документы наниматель представляет в электронном виде через АИС «Мониторинг условий труда на производстве» (подп. 1.1 п. 1 постановления № 73).

Ранее часть документов подавали в бумажном виде (например, план мероприятий по улучшению условий труда).

При смене собственника или реорганизации (слиянии, присоединении, разделении, выделении, преобразовании) организации документы в госэкспертизу представляет правопреемник.

Справочно:

информация о порядке представления результатов аттестации в госэкспертизу в электронном виде размещена на сайте Минтруда и соцзащиты в разделе «Государственная экспертиза условий труда» – «Автоматизированная информационная система «Мониторинг условий труда на производстве» (http://mintrud.gov.by/ru/ais-monitoring-uslovij-truda-na-proizvodstve).

8. Документы по результатам аттестации, направляемые в госэкспертизу, должны содержать:

– сведения и реквизиты, предусмотренные Инструкцией № 35, за исключением печатей, штампов и подписей уполномоченных лиц;

– электронную цифровую подпись.

9. Днем представления электронных документов считается дата их поступления на web-портал Минтруда и соцзащиты (подп. 1.3 п. 1 постановления № 73).

Контроль установленного срока поступления документов возложен на должностных лиц госэкспертизы (подп. 1.3 п. 1 постановления № 73, подп. 7.7 п. 7 Положения № 694).

10. По результатам рассмотрения направленных документов на электронную почту придет уведомление:

– об успешной загрузке документов в банк данных (при правильном оформлении документов);

– об отклонении документов (при неполном, неправильном и (или) некорректном оформлении документов). На устранение замечаний отводится 1 месяц (подп. 1.5 п. 1 постановления № 73).

Обратите внимание!

При выявлении нарушений законодательства о труде в ходе рассмотрения полученных документов госэкспертиза может инициировать проведение экспертизы, мониторинга или иной проверки.

11. Изменения и дополнения в результаты аттестации, переданные в госэкспертизу, вносятся в следующем порядке:

– издается приказ;

– измененные электронные документы вместе с приказом представляются через АИС «Мониторинг условий труда на производстве».

Такой же порядок соблюдается при внесении исправлений с учетом замечаний госэкспертизы (подп. 1.6 п. 1 постановления № 73).

Обратите внимание!

Непредставление сведений о результатах аттестации в госэкспертизу или представление недостоверных сведений влекут для нанимателя или уполномоченного должностного лица штраф в размере до 100 базовых величин (ст. 9.14, ч. 3 ст. 9.19 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях, подп. 1.8 п. 1 постановления № 73).

12. Внеочередная аттестация (переаттестация) проводится:

– по требованию госэкспертизы;

– в течение 6 месяцев после:

• замены или модернизации производственного оборудования, замены сырья и материалов, изменения технологического процесса и средств коллективной защиты;

• реализации плана мероприятий по улучшению условий труда на рабочих местах с вредными и (или) опасными условиями труда;

• изменения условий труда работников при наличии инициативы нанимателя или профсоюза (профсоюзов) о проведении аттестации (п. 17 Положения № 253).

Документ:
постановление Совета Министров Республики Беларусь от 25.05.2005 № 536 «О списках производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по возрасту за работу с особыми условиями труда» (далее – постановление № 536).

13. В документы по результатам аттестации (за исключением случаев проведения внеочередной аттестации (переаттестации)), вносятся изменения и (или) дополнения на основании:

– заключений и предписаний органов государственной экспертизы условий труда;

– решения аттестационной комиссии. Такое решение принимается в целях приведения наименований профессий (должностей), структурных подразделений в соответствие со штатным расписанием (структурой) организации.

Изменения и дополнения оформляются приказом нанимателя.

14. Документы по результатам аттестации, необходимые для определения права работника на пенсию по возрасту за работу с особыми условиями труда и установления обязанностей нанимателя по профессиональному пенсионному страхованию, хранятся нанимателем в течение 75 лет.

15. Правом на пенсию по возрасту за работу с особыми условиями труда (далее – пенсия) обладают:

– все работники, цех (участок, отделение) и производство которых включены в списки № 1 и № 2.

Ранее право на пенсию имели только рабочие и инженерно-технические работники, занятые в таком цехе (участке, отделении);

– работники, занятые во вредных и опасных условиях, в тех случаях, когда отдельные показатели таких условий указаны в списках № 1 и № 2 (п. 20 Инструкции № 86).

Справочно:
списки № 1 и № 2 утверждены постановлением № 536.

16. Списком № 2 предусмотрена профессия маляра с условием «работы с вредными веществами не ниже 3-го класса опасности». Для определения его занятости во вредных условиях труда следует учесть класс опасности конкретного лакокрасочного материала, используемого им в работе (часть третья п. 27 Инструкции № 86).

Справочно:
ЕТКС – единый тарифно-квалификационный справочник профессий;
ЕКСД – единый квалификационный справочник должностей.

17. При переименовании или унификации профессии и должности, предусмотренной списками № 1 и № 2, за работником сохраняется право на пенсию, если не изменились:

– используемое оборудование;

– технологический процесс;

– условия труда работников.

Право на пенсию в таком случае возникает с даты вступления в силу изменений и дополнений в ЕТКС и ЕКСД (часть вторая п. 33-1 Инструкции № 86).