Труд несовершеннолетних работников: его организация и оплата
Законодательством предусмотрены ограничения…
Учитывая психофизиологические особенности несовершеннолетних, а также необходимость продолжения ими образования, законодательство предусматривает, что несовершеннолетние пользуются особой защитой государства. Статья 273 Трудового кодекса РБ (далее – ТК) несовершеннолетних (лиц, не достигших 18 лет) в трудовых правоотношениях приравнивает в правах к совершеннолетним. В то же время в области охраны труда, рабочего времени, отпусков и некоторых других условий труда несовершеннолетние работники пользуются гарантиями, установленными ТК, иными актами законодательства, коллективными договорами, соглашениями (см. табл. 1).
Ограничения по видам выполняемых и запрещаемых работ
В целях охраны здоровья несовершеннолетних учащихся и во исполнение ст. 272 ТК постановлением № 144 утвержден перечень легких видов работ, которые могут выполнять лица в возрасте от 14 до 16 лет. В нем рекомендованы такие виды работ, где требования к физической и психической нагрузке в рамках законодательной продолжительности рабочего времени соответствуют возможностям несовершеннолетних работников.
Документ:
постановление Минтруда и соцзащиты РБ от 15.10.2010 № 144 «Об установлении перечня легких видов работ, которые могут выполнять лица в возрасте от четырнадцати до шестнадцати лет» (далее – постановление № 144).
Наряду с этим постановлением № 67 утвержден список работ, на которых запрещается применение труда лиц моложе 18 лет.
Список разработан в разрезе отраслей экономики, видов работ и профессий. Он содержит более 1 000 видов работ. В частности, к ним относятся:
– в металлургическом производстве – подготовка сталеразливочных и промежуточных ковшов для принятия плавок, уборка и вывоз шлака, мусора и остатков металла в плавильных цехах;
– в металлообработке – резка металла на ножницах и прессах с ручной подачей металлических изделий, заточка и доводка режущего инструмента;
– в производстве строительных материалов – устройство и ремонт дорожных покрытий из асфальтобетона;
– в легкой промышленности – склеивание материалов и деталей клеями на органических растворителях;
– в полиграфичном производстве – резка и подрезка бумаги, картона на резательных машинах;
– сельское хозяйство – работы внутри теплиц;
– другие виды работ – торговля и сохранение вина, спирта и ликероводочной продукции, пива; строповка и увязка грузов и др.
Документ:
постановление Минтруда и соцзащиты РБ от 27.06.2013 № 67 «Об установлении списка работ, на которых запрещается применение труда лиц моложе восемнадцати лет» (далее – постановление № 67).
Применение труда лиц, не достигших 18 лет, предусмотренных названным списком, запрещается всем нанимателям независимо от форм собственности и видов деятельности.
Ограничения в нормах подъема и перемещения тяжестей
Постановлением Минздрава РБ от 13.10.2010 № 134 утверждены предельные нормы подъема и перемещения несовершеннолетними тяжестей вручную (ст. 274 ТК) (см. табл. 2).
___________________
* С учетом массы тары и упаковки.
Ограничения в режиме труда
Характерной особенностью труда несовершеннолетних является сокращенная продолжительность их рабочего времени. У работников в возрасте от 14 до 16 лет она не может превышать 23 ч в неделю и 4 ч 36 мин в смену (ст. 114 ТК), у работников в возрасте от 16 до 18 лет – не более 35 ч в неделю и 7 ч в смену (ст. 115 ТК).
Режим рабочего времени работников разрабатывают исходя из режима работы, применяемого у нанимателя.
На основе установленной для несовершеннолетних продолжительности рабочего времени определяют время начала и окончания рабочего дня, обеденного и других перерывов, которые доводятся до сведения несовершеннолетних работников (ст. 123 ТК).
Исходя из этого приведем продолжительность рабочего времени взрослых и несовершеннолетних работников по дням и в целом за неделю (см. табл. 3).
__________________
* 4 ч × 5 дней + 36 мин × 5 дней / 60.
** 3 ч × 5 дней + 24 мин × 5 дней / 60.
При 6-дневной рабочей неделе продолжительность смен подростков в возрасте от 14 до 16 лет сокращается ежедневно с понедельника по пятницу на 3 ч (7 ч – 4 ч), в субботу – на 2 ч (5 ч – 3 ч). У работников в возрасте от 16 до 18 лет сменное рабочее время сокращается ежедневно с понедельника по пятницу на 1 ч (7 ч – 6 ч).
При 5-дневной рабочей неделе сменное время подростков в возрасте от 14 до 16 лет сокращается ежедневно на 3 ч 24 мин (8 ч – 4 ч 36 мин), в возрасте от 16 до 18 лет – на 1 ч (8 ч – 7 ч).
За неделю сокращение рабочего времени у работников в возрасте от 14 до 16 лет составляет 17 ч, у подростков в возрасте от 16 до 18 лет – 5 ч, что соответствует разности в нормах рабочего времени взрослых и несовершеннолетних работников, установленных ст. 112 и 114 ТК: в возрасте от 14 до 16 лет – 17 ч (40 ч – 23 ч) и в возрасте от 16 до 18 лет – 5 ч (40 ч – 35 ч).
Справочно: заработная плата работникам моложе 18 лет при сокращенной продолжительности ежедневной работы выплачивается в таком же размере, как и работникам соответствующих категорий при полной продолжительности ежедневной работы.
Оплата труда учащихся общеобразовательных учреждений, учреждений, обеспечивающих получение профессионально-технического и среднего специального образования, работающих в свободное от учебы время, производится пропорционально отработанному времени или в зависимости от выработки. Наниматели могут устанавливать учащимся доплаты к заработной плате (ст. 279 ТК).
Оплата труда несовершеннолетних работников
В вопросах оплаты труда и выполнения норм выработки законодательством также предусмотрены существенные льготы и гарантии несовершеннолетним работникам.
Повременная оплата труда
Повременная оплата труда с применением месячных тарифных ставок (окладов)
При повременной оплате труда несовершеннолетним работникам с сокращенной продолжительностью ежедневной работы следует выплачивать полный месячный оклад либо полную дневную тарифную ставку взрослого работника (часть первая ст. 279 ТК).
Пример 1 (установление месячного тарифного оклада)
Несовершеннолетняя работница в возрасте 15 лет принята на работу в детское дошкольное учреждение (коммерческая организация) в качестве мойщика посуды 1-го разряда. Круг ее обязанностей и требований к знаниям определен исходя из квалификационной характеристики, содержащейся в ЕТКС (выпуск 51 (раздел «Торговля и общественное питание»), утвержденный постановлением Минтруда и соцзащиты РБ от 25.11.2003 № 146 (с изменениями и дополнениями)).
Согласно Единой тарифной сетке работников Республики Беларусь тарифный коэффициент 1-го разряда равен 1,0. Действующая в организации месячная тарифная ставка 1-го разряда – 2,5 млн. руб. Месячный оклад (О) несовершеннолетней работнице устанавливается в таком же размере, как и взрослому работнику по этой профессии:
О = 2 500 000 руб × 1,0 = 2 500 000 руб.
Пример 2 (начисление заработной платы при полной отработке количества рабочих дней, предусмотренных графиком работы)
Согласно штатному расписанию месячный оклад несовершеннолетней работницы – мойщика посуды такой же, как и у взрослой работницы, – 2 500 000 руб. При 5-дневной рабочей неделе в октябре 2013 г. они отработали по 23 рабочих дня разной продолжительности: несовершеннолетная – по 4 ч 36 мин, совершеннолетняя – по 8 ч. Несмотря на это, заработная плата обеим работницам начислена за этот месяц в размере полного месячного оклада, равного 2 500 000 руб.
Пример 3 (начисление заработной платы при неполной отработке количества дней, предусмотренных графиком работы)
При том же месячном окладе несовершеннолетняя работница – мойщик посуды отработала в октябре 19 рабочих дней вместо 23 дней согласно графику (4 дня болела). Продолжительность ее рабочего дня равна 4 ч 36 мин, что составляет за этот месяц 87,4 ч ((4 ч × 19 дней + (36 мин × 19 дней) / 60 мин).
Заработная плата (З) за октябрь 2013 г. начислена несовершеннолетней работнице по формуле
З = О / Чдн.р × Чдн.отр,
где Чдн.р – количество рабочих дней в месяц согласно графику работы;
О – оклад;
Чдн.отр – количество фактически отработанных дней.
Подставив в формулу числовые значения, получим сумму начисленной заработной платы:
З = 2 500 000 руб. / 23 дня × 19 дней = 2 065 217 руб.
Сдельная оплата труда
Сдельная оплата труда осуществляется в соответствии с частью второй ст. 279 ТК.
Справочно:
труд работников моложе 18 лет, допущенных к сдельным работам, оплачивается по сдельным расценкам, установленным для взрослых работников, с доплатой по тарифной ставке за время, на которое продолжительность их ежедневной работы сокращается по сравнению с продолжительностью ежедневной работы взрослых работников.
Определение сокращаемого времени
Подлежащие оплате часы сокращаемого времени несовершеннолетних работников определяются как разность между месячной продолжительностью рабочего времени взрослых и несовершеннолетних работников. В табл. 4 приведена расчетная норма продолжительности рабочего времени взрослых (гр. 3) и несовершеннолетних (гр. 4 и 5) работников для 5-дневной рабочей недели, а также расчетное количество сокращаемого времени (гр. 6 и 7) несовершеннолетних по сравнению с продолжительностью рабочего времени взрослых работников.
При недоработке подростком месячной расчетной нормы рабочего времени фактическое сокращенное рабочее время (Вс) относительно месячной расчетной нормы рабочего времени взрослых работников определяется по формуле
Вс = Вср – Чн,
где Вср – расчетное количество сокращаемого рабочего времени несовершеннолетнего работника, ч (гр. 6 и 7 табл. 4);
Чн – количество недоработанных часов, ч.
Расчетные нормы рабочего времени взрослых работников и подростков от 16 до 18 лет приняты согласно производственному календарю на 2013 г. как для работников с 40-часовой и 35-часовой 5-дневной рабочей неделей, а для подростков в возрасте от 14 до 16 лет норма рассчитана исходя из количества рабочих дней в месяце и продолжительности рабочего дня, равной 4 ч 36 мин.
Пример 4
При 5-дневной рабочей неделе в сентябре 2013 г. 21 рабочий день. Месячная расчетная норма рабочего времени (Вр.н) составит для несовершеннолетнего подростка:
– в возрасте от 14 до 16 лет – 96,6 ч (21 день × 4 ч + (21 день × 36 мин / 60));
– в возрасте от 16 до 18 лет – 147 ч (21 день × 7 ч).
Пример 5
Работник в возрасте 15 лет работает по графику 5-дневной рабочей недели. Продолжительность его рабочего дня составляет 4 ч 36 мин. В октябре 2013 г. им отработано 19 рабочих дней вместо 23 дней, предусмотренных графиком работы (4 дня болел).
Согласно табл. 4 в октябре расчетное количество сокращаемого рабочего времени равно 78,2 ч. Однако подросток не отработал 4 дня, или 18,4 ч (4 дня × 4 ч + (4 дня × 36 мин / 60)). С учетом этого фактическое сокращение рабочего времени составит 59,8 ч (78,2 ч – 18,4 ч).
Начисление заработной платы при бригадной сдельной оплате труда
При включении несовершеннолетнего в бригаду рабочихсдельщиков заработная плата ему, как члену бригады, начисляется за расчетный период в соответствии с присвоенным разрядом, действующим в бригаде порядком распределения бригадного заработка и начисления доплаты по тарифной ставке за время, на которое продолжительность его работы сокращена по сравнению с продолжительностью работы взрослых работников.
Пример 6
Несовершеннолетний работник в возрасте 15 лет принят в бригаду по уходу за посадками в качестве рабочего 1-го разряда. Согласно табелю учета рабочего времени он отработал 22 рабочих дня при 5-дневной рабочей неделе и продолжительности ежедневной работы 4 ч 36 мин, т.е. 101,2 ч вместо 175 ч, отработанных бригадой согласно графику работы. Сокращеное рабочее время составляет 73,8 ч (175 ч – 101,2 ч). Из сдельного бригадного заработка несовершеннолетнему работнику начислено 2,0 млн. руб.
Для определения суммы доплаты за 73,8 ч сокращенного времени необходимо рассчитать часовую расчетную ставку взрослого рабочего 1-го разряда. Действующая в организации тарифная ставка 1-го разряда равна 2,0 млн.руб. Тарифный коэффициент рабочего 1-го разряда – 1,0. Коэффициент повышения тарифных ставок рабочих по технологическим видам работ – 1,2. Среднемесячная расчетная норма рабочего времени при 5-дневной 40-часовой рабочей неделе – 167,3 ч. Часовая расчетная ставка (С) равна:
С = 2 000 000 руб × 1 × 1,2 / 167,3 = 14 345 руб.
Начислим доплату (Д):
Д = 73,8 ч × 14 345 руб. = 1 058 661 руб.
Общая сумма заработка (З) несовершеннолетнего рабочего составит:
З = 2 000 000 руб. + 1 058 661 руб. = 3 058 661 руб.
Индивидуальная сдельная оплата труда
При индивидуальной сдельной оплате труда несовершеннолетнему рабочему норму затрат рабочего времени определяют на основе действующих в организации отраслевых (межотраслевых) норм и нормативов времени либо установленных в организации местных норм времени, предусмотренных для нормирования труда взрослых работников. Рассмотрим для таких случаев порядок расчета сдельной расценки при применении труда несовершеннолетнего работника.
Пример 7
Норма затрат труда на прополку 1 м2 цветников при сильной засоренности составляет 0,095 чел.-ч. Работа тарифицируется 2-м разрядом с тарифным коэффициентом 1,16. Действующая в организации тарифная ставка 1-го разряда составляет 2 млн. руб. Коэффициент повышения тарифных ставок рабочих по технологическим видам работ – 1,2. Режим работы взрослых работников – 5-дневная 40-часовая рабочая неделя, при которой среднемесячная расчетная норма рабочего времени равна 167,3 ч.
Согласно ст. 88 ТК сдельная расценка (Р) может быть рассчитана умножением часовой тарифной (расчетной) ставки (С), соответствующей разряду выполняемой работы, на норму времени (Нвр) в часах:
Р = С × Нвр.
Определим часовую расчетную ставку:
С = 2 000 000 руб. × 1,16 × 1,2 / 167,3 ч = 16 641 руб.
Сдельная расценка составит:
Р = 16 641 руб. × 0,095 чел.-ч = 1 581 руб.
Предположим, что рабочая 1-го разряда в возрасте 15 лет в июле 2013 г. прополола 950 м2 цветников при их сильной засоренности. Сумма сдельного заработка (З) составила:
З = 950 м2 × 1 581 руб. = 1 501 950 руб.
При 5-дневной рабочей неделе несовершеннолетняя отработала 21 рабочий день по 4 ч 36 мин или 96,6 ч за месяц против 22 дней и 175 ч, предусмотренных на этот месяц графиком работ взрослых работников.
Согласно табл. 4 в июле 2013 г. расчетное количество сокращаемого рабочего времени работников в возрасте от 14 до 16 лет (Вср) составляет 73,8 ч (175 ч – (22 дня × 4 + (22 дня × 36 мин / 60)). С учетом того что подросток недоработал 1 день, или 4 ч 36 мин (Чн), то фактическое сокращенное рабочее время (Вс) относительно продолжительности рабочего времени взрослых работников составит:
Вс = 73,8 ч – (4 ч + 36 мин / 60) = 69,2 ч.
Для начисления доплаты определим часовую расчетную ставку взрослого рабочего 1-го разряда:
С = 2 000 000 руб. × 1 × 1,2 / 167,3 ч = 14 345 руб.
Начислим доплату (Д):
Д = 14 345 руб. × 69,2 ч = 992 674 руб.
Общая сумма заработка (З) составит:
З = 1 501 950 руб. + 992 674 руб. = 2 494 624 руб.
Понижение норм выработки
Для работников, принимаемых на работу по окончании общеобразовательных учреждений, учреждений, обеспечивающих получение профессионально-технического и среднего специального образования, курсов, прошедших обучение непосредственно на производстве, могут устанавливаться пониженные нормы выработки. Размеры понижения норм и сроки их действия определяются в коллективном договоре (часть вторая ст. 278 ТК).
Пример 9
Рабочий в возрасте 15 лет, прошедший обучение непосредственно на производстве и получивший квалификацию 2-го разряда, занят сгребанием скошенной травы с укладкой ее в копны. Режим его работы – 5-дневная рабочая неделя. Норма затрат труда на 1 м2 площади сгребания составляет 0,0024 чел.-ч. Работа тарифицируется 2-м разрядом с тарифным коэффициентом 1,16, коэффициент повышения тарифных ставок рабочих по технологическим видам работ – 1,2. Действующая в организации тарифная ставка 1-го разряда равна 2,2 млн. руб.
Определяем сдельную расценку на 1 м2 площади сгребания травы (Р):
Р = 0,0024 чел.-ч × (2,2 млн. руб. × 1,16 × 1,2 / 167,3) = 39,9 руб.
За месяц площадь сгребания составила 33 000 м2. Сумма сдельного заработка (З) равна:
З = 33 000 м2 × 39,9 руб. = 1 316 700 руб.
Затраты труда по норме (Тн) составляют:
Тн = 0,0024 чел.-ч × 33 000 м2 = 79,2 чел.-ч.
Фактически работником отработано 87,4 чел.-ч. Процент выполнения норм (П) составил:
П = 79,2 чел.-ч / 87,4 чел.-ч × 100 = 90,6 %.
Учитывая, что несовершеннолетний работник норму выработки не выполняет, а значит, лишается премии, наниматель снизил норму выработки рабочему на 20 % на срок 3 месяца. При известном проценте снижения нормы выработки (Пс.н.выр) процент повышения нормы времени (Пп.н.вр) определяют по формуле
Пп.н.вр = (100 × Пс.н.выр) / (100 – Пс.н.выр).
Таким образом, процент повышения нормы времени будет равен 25 % ((100 × 20 %) / (100 – 20 %)).
С учетом этого норма затрат труда на 1 м2 площади сгребания травы (Нвр) составит:
Нвр = 0,0024 чел.-ч × 1,25 = 0,003 чел.-ч.
Новая расценка (Р) равна:
Р = 0,003 чел.-ч × (2 200 000 руб. × 1,16 × 1,2 / 167,3 ч) = 54,9 руб.
При указанной выше площади сгребания травы сумма заработной платы, начисленной по новой расценке, равна:
З = 33 000 × 54,9 руб. = 1 811 700 руб.
Наряду с этим рабочему в соответствии с приведенным в примере 8 порядком начисляется доплата за сокращенную продолжительность рабочего времени.
Поскольку между нормой выработки (Нвыр) и нормой времени (Нвр) существует обратная зависимость, в коллективном договоре вместо понижения норм выработки молодым работникам может предусматриваться повышение норм времени.
Используя этот факт, можно проверить правильность расчетов в предыдущем примере.
Пример 10
Первоначальная норма времени на 1 м2 площади сгребания скошенной травы составляла 0,0024 чел-ч. После снижения нормы выработки на 20 % новая норма времени составила 0,003 чел-ч.
Определим норму выработки.
Первоначальная норма выработки (Нвыр) равна:
Нвыр = 1 / Нвр = 1 / 0,0024 чел.-ч = 416,6 м2.
Сниженная норма выработки (Нвыр.сн) составила:
Нвыр.сн = 1 / 0,003 = 333,3 м2.
Определим процент снижения нормы выработки (Псн.выр):
Псн.выр = 100 – (333,3 м2 / 416,6 м2 × 100) = 20 % (что подтверждает правильность расчетов).
Справочно:
постановлением Совета Министров РБ от 13.12.2012 № 1144 с 1 января 2013 г. установлены следующие размеры минимальной заработной платы: месячная – 1 395 000 руб., часовая – 8 340 руб. Необходимо иметь в виду, что минимальная заработная плата подлежит индексации в течение года. С учетом индексации на 6,8 % с сентября 2013 г. новый размер минимальной заработной платы составил: месячной – 1 464 790 руб., часовой – 8 760 руб.
Четыре важных момента в оплате труда несовершеннолетних
В расчетах заработной платы работникам моложе 18 лет необходимо учитывать следующее.
Во-первых, общий размер начисленной заработной платы работнику не должен быть меньше уровня минимальной заработной платы за работу в нормальных условиях при выполнении им установленной (месячной или часовой) нормы труда (ст. 3 Закона РБ от 17.07.2002 № 124-З «Об установлении и порядке повышения размера минимальной заработной платы»).
Во-вторых, заработок рабочего со сдельной оплатой труда при невыполнении норм выработки, браке и простое не по вине исполнителя не может быть ниже 2/3 установленной ему тарифной ставки (оклада).
В-третьих, независимо от выполнения нормы выработки наниматель обязан производить доплату к действующим сдельным расценкам за время, дополнительно затраченное на обработку изделия в связи с отклонением от нормальных условий труда (использование менее производительного оборудования, инструмента, применения материалов и полуфабрикатов ухудшенного качества и т.д.).
В-четвертых, необходимо также помнить об особенностях оплаты труда молодых рабочих, проходящих профессиональное обучение. В случае направления на профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации в очной (дневной) форме обучения работников, не имеющих квалификации (разряда, класса, категории) по профессии, необходимой организации, принятых на работу по данной профессии без указания разряда (класса, категории) или с его указанием, названным работникам в течение периода обучения за счет средств нанимателя осуществляется выплата заработной платы из расчета не менее тарифной ставки 1-го разряда, установленной Правительством для оплаты труда работников бюджетных организаций и иных организаций, получающих субсидии, работники которых приравнены по оплате труда к работникам бюджетных организаций (п. 2 Положения № 101).