Утверждена новая редакция Общегосударственного классификатора Республики Беларусь «Занятия» (Комментарий к постановлению Минтруда и соцзащиты Республики Беларусь от 24.07.2017 № 33 «Об утверждении Общегосударственного классификатора Республики Беларусь»)

В настоящее время в Республике Беларусь классификация профессий рабочих, должностей служащих и занятий осуществляется посредством следующих общегосударственных классификаторов:

• ОКРБ 006-2009 «Профессии рабочих и должности служащих» (далее – ОКПД);

• ОКРБ 014-2007 «Занятия» (далее – ОКЗ).

ОКПД представляет собой систему классификации информации о профессиях рабочих и должностях служащих, содержащейся в соответствующих квалификационных справочниках: Едином квалификационном справочнике должностей служащих (ЕКСД) и Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих (ЕТКС). Исходное множество объектов классификации (профессий рабочих и должностей служащих) уже сегодня состоит из более 7,5 тыс. элементов, что свидетельствует о высокой степени детализации содержащейся информации.

Классификацией с более высоким уровнем обобщения информации является ОКЗ, он содержит чуть более 400 объектов классификации.

ОКЗ представляет собой систему классификации и обобщения информации о занятиях, основанную на принципах, заложенных в Международной стандартной классификации занятий (МСКЗ). МСКЗ разработана и продолжает совершенствоваться под эгидой Международной организации труда (МОТ). Действующий в Республике Беларусь ОКЗ основан на Международной стандартной классификации занятий МСКЗ-88. Однако в настоящее время существует новая усовершенствованая версия вышеназванной классификации – МСКЗ-08.

Справочно:

Международная стандартная классификация занятий МСКЗ-08 принята на 3-стороннем совещании экспертов по статистике труда, созванном Административным советом Международной организации труда (проводилось с 3 по 6 декабря 2007 г.). Кроме того, она была представлена на 39-й сессии Статистической комиссии ООН в феврале 2008 г. и на 18-й Международной конференции статистиков труда, проходившей с 24 ноября по 5 декабря 2008 г. Таким образом, МСКЗ-08 была полностью поддержана международным сообществом в качестве принятого стандарта для международной статистики труда.

В Республике Беларусь назрела необходимость совершенствования действующих классификаций занятий, профессий рабочих и должностей служащих. В первую очередь, это обусловлено внедрением в практику их применения международных принципов классификации информации о содержании труда работников.

Разработка методологических подходов по обеспечению сопоставимости национальной классификации занятий с международной классификацией, а также подготовка новой редакции ОКЗ проводилась учреждением «Научно-исследовательский институт труда Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь» (далее – НИИ труда).

Справочно:

новая редакция ОКЗ утверждена постановлением Минтруда и социальной защиты Республики Беларусь от 24.07.2017 № 33 «Об утверждении Общегосударственного классификатора Республики Беларусь», которое вступает в силу с 1 января 2018 г.

Одновременно утрачивают силу постановления Минтруда и соцзащиты Республики Беларусь от 30.10.2007 № 139 «Об утверждении Общегосударственного классификатора Республики Беларусь ОКРБ 014-2007 «Занятия» и от 22.10.2009 № 125 «Об утверждении Общегосударственного классификатора Республики Беларусь ОКРБ 006-2009 «Профессии рабочих и должности служащих». Также утрачивают силу постановления Минтруда и соцзащиты Республики Беларусь, касающиеся внесения изменений в вышеназванные классификаторы.

Концептуальная основа нового ОКЗ

Новый классификатор ОКЗ (Общегосударственный классификатор Республики Беларусь ОКРБ 014-2017 «Занятия») гармонизирован с МСКЗ-08.

Концептуальная основа, использованная для разработки и построения ОКРБ 014-2017, базируется на следующих основных понятиях.

Это прежде всего термин «работа». Для целей данной классификации он определен как набор задач и обязанностей, которые выполняются или должны выполняться одним лицом, работающим у нанимателя, или самозанятым.

В свою очередь, термин «занятие» определен как набор работ, характеризующихся высокой степенью совпадения выполняемых основных задач и обязанностей. В новом ОКЗ под занятием подразумевается совокупность работ, содержащаяся в квалификационной характеристике должности служащего (тарифно-квалификационной характеристике профессии рабочего). Следовательно, наименование конкретного занятия соответствует наименованию профессии рабочего (должности служащего), а описания конкретных занятий соответствуют квалификационным (тарифно-квалификационным) характеристикам должностей служащих (профессий рабочих), содержащимся в ЕКСД и ЕТКС.

Отличительные особенности нового ОКЗ

Объектами классификации в ОКРБ 014-2017 являются занятия, образующие однородные с точки зрения содержания укрупненные группировки работ. Классификация занятий выполнена иерархическим методом, при этом выделено 4 уровня классификации (основные группы занятий – первый уровень, подгруппы занятий – второй, малые группы занятий – третий, начальные группы занятий – четвертый).

Отличия структуры нового классификатора ОКЗ от структуры МСКЗ-08 заключаются в том, что ОКЗ содержит 10 основных групп, 40 подгрупп, 124 малые группы, 432 начальные группы, а МСКЗ-08 – 10 основных групп, 43 подгруппы, 130 малых групп, 436 начальных групп.

Наименования классификационных группировок и их описания в ОКРБ 014-2017 максимально приближены к МСКЗ-08.

Таким образом, классификация занятий в ОКРБ 014-2017 представляет собой группировку занятий по классификационным группам и вышеназванным уровням.

Каждая классификационная группа имеет название и код, максимально приближенные к МСКЗ-08, что позволяет связать фактические (реальные) названия применяемых в различных странах мира профессий и работ с группировками в классификационной структуре.

Данная информация в ОКРБ 014-2017 приведена в табл. 1 «Перечень групп занятий».

Отличительной особенностью нового ОКЗ является наличие в нем систематизированной информации о должностях служащих и профессиях рабочих, ранее содержавшейся в ОКПД. В ОКРБ 014-2017 данная информация, структурированная по начальным группам занятий, приведена в табл. 2 «Перечень наименований должностей служащих и профессий рабочих, распределенных по начальным группам занятий».

Код должности служащего (профессии рабочего) состоит из кода начальной группы занятий и ее порядкового трехзначного номера в данной начальной группе занятий.

В данной таблице по каждой должности служащего (профессии рабочего) приведены сведения информационного характера: коды выпусков ЕКСД (ЕТКС), коды категорий (квалификационных категорий) должностей служащих, диапазоны разрядов профессий рабочих.

Отдельные начальные группы занятий не содержат наименований должностей служащих (профессий рабочих), так как эти начальные группы занятий не являются характерными для экономики Республики Беларусь либо приведенные в них виды работ составляют часть должностных обязанностей служащих (характеристик работ рабочих), изложенных в квалификационных справочниках и утвержденных в установленном порядке. В таком случае должность служащего (профессия рабочего) отнесена к соответствующей начальной группе занятий с учетом наибольшего удельного веса выполняемых работ.

В структуру нового ОКЗ включен алфавитный указатель, в котором в алфавитном порядке приведены наименования профессий рабочих и должностей служащих с указанием их кодов.

Приложение к ОКРБ 014-2017 содержит описания классификационных групп занятий (основные, подгруппы, малые, начальные), где в обобщенном виде отражены основные задачи и обязанности, выполняемые работниками, занятия которых включены в конкретную классификационную группу.

Переходные ключи от нового ОКЗ к ОКПД

Для удобства пользователей в настоящее время разработаны переходные ключи от нового ОКЗ к ОКПД.

Переходные ключи представлены в виде двух таблиц, в которых каждому коду должностей служащих (профессий рабочих), являющихся объектами классификации ОКРБ 006-2009, установлено соответствие кодов должностей служащих (профессий рабочих) по ОКРБ 014-2017.

Таблица 1 «Переходные ключи от ОКРБ 014-2017 «Занятия» к ОКРБ 006-2009 «Профессии рабочих и должности служащих» используется при переходе от ОКРБ 014-2017 к ОКРБ 006-2009 с целью установления соответствия кодов наименований объектов классификации ОКРБ 014-2017 кодам наименований объектов классификации ОКРБ 006-2009.

Таблица 2 «Переходные ключи от ОКРБ 006-2009 «Профессии рабочих и должности служащих» к ОКРБ 014-2017 «Занятия» является обратной таблицей по отношению к табл. 1 и используется при установлении соответствия кодов наименований объектов классификации ОКРБ 006-2009 к наименований объектов классификации ОКРБ 014-2017.

Таблица 1 включает коды наименований должностей служащих и профессий рабочих по ОКРБ 014-2017 в порядке их возрастания, соответствующие им коды по ОКРБ 006-2009, а также наименования должностей служащих и профессий рабочих.

Таблица 2 включает коды наименований профессий рабочих и должностей служащих по ОКРБ 0006-2009 в порядке их возрастания, соответствующие им коды по ОКРБ 014-2017, а также наименования профессий рабочих и должностей служащих.

Обе вышеназванные таблицы содержат дополнительную информацию об объектах классификации, а именно:

• коды выпусков ЕТКС и ЕКСД, в которых содержатся ТКХ (КХ) профессий рабочих (должностей служащих);

• диапазоны разрядов профессий рабочих;

• коды категорий и квалификационных категорий должностей служащих.

В табл. 1 и 2 отдельными позициями включены должности служащих, наименования которых в КХ должностей служащих выпусков ЕКСД указаны со скобками или через запятую. Кроме того, курсивом выделены номера выпусков ЕКСД, в которых содержатся наименования КХ должностей служащих, приведенные в скобках или после запятой.

Например, в выпуск 1 ЕКСД включена КХ с наименованием должности «инженер-механик (механик)». Для данной КХ в табл. 1 и 2 предусмотрено по 2 позиции.

Фрагменты табл. 1 и 2, являющихся ключами перехода от нового ОКЗ к ОКПД, представлены ниже.

Фрагмент табл. 1 (переходных ключей)

Фрагмент табл. 2 (переходных ключей)

ОКРБ 014-2017 предназначен для систематизации, структурирования и описания специфики и содержания труда всех занятых в экономике работников.

ОКРБ 014-2017 используется для решения следующих задач:

• проведение государственных статистических наблюдений;

• анализ и прогноз показателей в сфере занятости;

• анализ и прогноз потребности экономики в кадрах;

• обеспечение потребностей нанимателей, органов государственного управления в информации о занятиях, должностях служащих, профессиях рабочих;

• обеспечение сопоставимости данных по вопросам занятости населения при международном обмене статистической информацией.

Новая редакция классификатора (ОКРБ 014-2017) и переходные ключи (2 таблицы) размещены на сайте НИИ труда.

В течение ноября – декабря 2017 г. НИИ труда проводит обучающие семинары по применению нового ОКЗ (ОКРБ 014-2017).