Вахтовый метод производства работ. Как правильно организовать труд?

Вахтовый метод организации работ давно зарекомендовал себя как эффективный на предприятиях нефтяной, газовой, лесной промышленности, предприятиях железно­дорожного транспорта, а также в строительно-монтажных, ремонтно-строительных и других организациях. Среди основных преимуществ этого метода можно выделить повышение производительности труда, сокращение сроков выполнения работ, экономию ресурсов.

Как правильно организовать труд при данном методе работы, рассказано в настоящей статье. Особое внимание автор уделяет режиму труда и отдыха при вахтовом методе, а также рассматривает практические примеры составления графиков работы при разных периодах продолжительности вахты и правила их проверки.

Осуществляя практические меры по либерализации законо­дательства об оплате труда, Минтруда и соцзащиты РБ утвердило Инструкцию № 70. Согласно ей вахтовый метод производства работ – это особая форма выполнения работ вне места жительства работников или места постоянной работы, при условии, когда не может быть обеспечено их ежедневное возвращение к месту жительства. Работа организуется по специальному режиму труда, как правило, с использованием суммированного учета рабочего вре­мени.

Документ:
Инструкция о порядке, условиях и размерах выплаты компенсаций за подвижной и разъездной характер работы, производство работы вахтовым методом, постоянную работу в пути, работу вне места жительства (полевое довольствие), утвержденная постановлением Минтруда и соцзащиты РБ от 25.07.2014 № 70 (далее – Инструкция № 70).

Рабочее время и время отдыха в пределах учетного периода регламентируются графиком работы на вахте, который утверждает наниматель. Местом работы при вахтовом методе считаются объекты (участки), на которых осуществляется непосредственная трудовая деятельность.

Работы на объектах (участках) ведутся удлиненными сменами регулярно сменяемым вахтовым персоналом. Недоиспользованные в связи с этим часы ежедневного междусменного отдыха компенсируются работникам предоставлением дней отдыха в рамках учетного периода в междувахтовое время.

Цели и преимущества вахтового метода

Вахтовый метод работы применяется в целях сокращения сроков строительства объектов производственного, социального и иного назначения, а также в целях осуществления иной производ­ственной деятельности в отдаленных районах от места постоянной работы (Инструкция № 70).

Ведение работ на объектах (участках) удлиненными сменами обусловливает неоспоримое преимущество вахтового метода перед другими методами организации труда с обычной продолжительностью смен (выполнение работ на основе командировок, разъездного и подвижного характера работ).

Важно!
При вахтовом методе процент роста производительности труда находится в прямой зависимости от процента превышения продолжительности удлиненной смены над обычной 7- или 8-часовой.

В настоящее время вахтовый метод применяется в целях сокращения сроков производства работ, экономии финансовых и других ресурсов при освоении добычи полезных ископаемых, строительстве, реконструкции и модернизации производственных мощно­стей и других объектов, оказании помощи сельскохозяйственным организациям других регионов в уборке урожая, при производстве других работ.

Есть мнение!

Существует мнение, что, несмотря на очевидные экономические преимущества вахтового метода организации труда, в нем есть также и весомые недостатки, среди которых можно перечислить следующие:

– чрезмерная тяжесть труда;

– тяжелые условия проживания во время вахты;

– бесправие и социальная незащищенность;

– высокий травматизм работников из-за повышенной утомляемости;

– распад семей.

Вахтовый персонал

Комплектование вахтового персонала обеспечивают организации, осуществляющие работы вахтовым методом, за счет работников этих организаций с их согласия. Учитывая, что работы вахтовым методом выполняются удлиненными сменами с сокращением ежедневного междусменного отдыха, формирование вахтового персонала должно осуществляться с учетом ограничений, предусмотренных ст. 120, 263, 276, 287 Трудового кодекса РБ (далее – ТК).

Справочно:
ст. 120 «Ограничение сверхурочных работ» ТК;
ст. 263 «Запрещение и ограничение ночных, сверхурочных работ, работы в государственные праздники, праздничные, выходные дни и направления в служебную командировку женщин» ТК;
ст. 276 «Запрещение привлекать работников моложе восемнадцати лет к ночным и сверхурочным работам, работам в государственные праздники, праздничные и выходные дни» ТК;
ст. 287 «Условия труда и отдыха инвалидов» ТК.

Направление работника на вахту не является служебной командировкой. Его перемещение в связи с производственной необходимостью с одного объекта на другой в пределах административного района не является переводом на другую работу и не требует его согласия.
Временем вахты считаются периоды выполнения работ и между­сменного отдыха на объекте.

Продолжительность вахты, как правило, не должна превышать 1 месяца.

Доставка персонала на вахту и обратно

Доставка работников на вахту осуществляется организованно от места нахождения организации или от пункта сбора до места работы и обратно экономически целесообразными видами транспорта.

Расходы по проезду работников в другую местность в связи с выполнением трудовых обязанностей вне места постоянной работы компенсируются в порядке, установленном законодательством о возмещении расходов при служебных командировок, если наниматель не предоставляет им транспорт (п. 11 Инструкции № 70).

Важно!
Доставку персонала на вахту и обратно наниматель осуществляет бесплатно.

Обеспечение персонала жильем

В периоды работы на объекте (участках) наниматель обеспечивает вахтовый персонал жильем для ежедневного междусменного отдыха. Проживание может осуществляться бесплатно или на платной основе. Если в месте выполнения работы работнику не предоставляется жилье и если он не имеет возможности ежедневно возвращаться к месту жительства, расходы по найму жилого помещения возмещаются по нормам, установленным законодатель­ством о возмещении расходов при служебных командировках (п. 10 Инструкции № 70).

Исходя из этого проживание может осуществляться в гостиницах, жилых домах строящихся предприятий, специально построенных для этой цели бытовых городках и других, предназначенных для проживания домах.

Режим труда и отдыха

Время вахты, междувахтового отдыха и время в пути к месту работы и обратно представляет собой единый цикл, который называется режимом труда и отдыха.

Справочно:
ст. 112 «Полная норма продолжительности рабочего времени» ТК;
ст. 113 «Сокращенная продолжительность рабочего времени для работников на работах с вредными и (или) опасными условиями труда» ТК;
ст. 114 «Сокращенная продолжительность рабочего времени для отдельных категорий работников» ТК;
ст. 115 «Нормирование продолжительности
ежедневной работы (смены)» ТК;
ст. 116 «Продолжительность работы в рабочий день, непосредственно предшествующий государ­ственному празднику или праздничному дню» ТК;
ст. 117 «Работа в ночное время» ТК;
ст. 126 «Суммированный учет рабочего времени» ТК.

При работе вахтовым методом для основного персонала, устанавливается, как правило, суммированный учет рабочего времени, который наниматель вводит по согласованию с профсоюзом.

Учетным периодом при суммированном учете рабочего времени признается период, в пределах которого должна быть соблюдена в среднем установленная для данной категории работников норма продолжительности рабочего времени в неделю (ст. 126 ТК).

Учетный период может определяться календарными периодами: месяц, квартал и др.

Сумма часов рабочего времени по графику работ (сменности) за учетный период не должна превышать нормы часов за этот период, рассчитанной в соответствии со ст. 112–117 ТК.

Расчетная норма часов, которые работник должен отработать в учетном периоде, определяется исходя из той рабочей недели, на основе которой введен суммированный учет рабочего времени: 5- или 6-дневной. На работах с вредными и (или) опасными условиями труда норма рабочего времени исчисляется исходя из установленной законодательством сокращенной продолжительности рабочего времени.

Режим рабочего времени определяется правилами внутреннего трудового распорядка или графиком работ (сменности). Установленный режим рабочего времени доводится до ведома работников не позднее 1 месяца до введения его в действие.

Правило расчета недоиспользованного на вахте ежедневного междусменного отдыха

При суммированном учете рабочего времени продолжительность рабочего дня (смены) на вахте, как правило, превышает нормальную продолжительность смен. В результате сокращается ежедневная междусменная продолжительность отдыха.

В табл. 1 приведен порядок определения количества часов недоиспользованного на вахте ежедневного междусменного отдыха при 11-часовом рабочем дне по сравнению с 8-часовым рабочим днем 5-дневной 40-часовой рабочей недели, на основе которой введен суммированный учет рабочего времени.

Согласно стр. 1 табл. 1 работы на объекте (участке) выполнялись со 2 по 16 января 2015 г., в т.ч. в выходные (3, 4, 10, 11 января) дни и в праздничный день (7 января). Отдых в выходные и праздничный дни перенесен на междувахтовое время.

При продолжительности рабочего дня 11 ч время ежедневного междусменного времени составляет 13 ч (24 – 11) (стр. 3). В это же время при 8-часовом рабочем дне 40-часовой 5-дневной рабочей недели продолжительность ежедневного междусменного отдыха составляет 16 ч (24 – 8), а в предпраздничный день – 17 ч (24 −7) (стр. 4).

Таким образом, при увеличении продолжительности рабочего дня на вахте до 11 ч время ежедневного междусменного отдыха сокращается по сравнению с 8-часовым рабочим днем на 3 ч (16 –13), а в предпраздничный день – на 4 ч (17 −13).

В результате за 15 дней работы на вахте с 11-часовым рабочим днем количество часов недоиспользованного междусменного отдыха сократилось по сравнению с часами этого отдыха при 5-дневной 40-часовой рабочей неделе на 46 ч (14 × 3 + 1 × 4) (стр. 5).

Исходя из полученных часов недоиспользованного ежедневного междусменного отдыха определяются дни отдыха, которые предоставляются работникам в междувахтовое время учетного периода. Наряду с днями отдыха в междувахтовое время учетного периода работникам предоставляются также:

– перенесенные с вахтового на междувахтовый период выходные дни и дни для отдыха в государственные праздники и праздничные дни;

– выходные дни, государственные праздники и праздничные дни, приходящиеся на междувахтовый период.

Графики работы на вахте

Рабочее время и время отдыха в рамках учетного периода регламентируются графиком работы на вахте, который утверждает наниматель. График разрабатывается, как правило, на весь период производства работ вахтовым методом.

Дни нахождения в пути к месту работы и обратно в норму рабочего времени не включаются и могут приходиться на дни междувахтового отдыха.

Ниже рассмотрены примеры по составлению графиков работы при продолжительности вахты 15 дней и 6 дней.

Пример 1. Составление графика работы при продолжительности вахты 15 дней

Рассмотрим порядок составления графика работы при продолжительно­сти вахты 15 дней на примере графика, приведенного в рубрике «Полезная документация» на с. 27.

Итак, на с. 27 приведен график работы на вахте 2 регулярно сменяемых друг друга бригад через 15 дней (в феврале – через 14 дней) на 2 первых месяца 2015 г.

Бригады применяют суммированный учет рабочего времени. Расчетная норма рабочего времени определена исходя из 5-дневной 40-часовой рабочей недели. За учетный период приняты 2 месяца: январь – февраль 2015 г. В этом периоде работник должен отработать установленную расчетную норму рабочего времени. Продолжительность рабочего дня на вахте – 11 ч.

Бригада № 1 со 2 по 16 января отработала на вахте 15 дней, или 165 ч. С 17 января ее сменила бригада № 2, которая работала по 31 января и отработала за этот период также 15 дней, или 165 ч. Учитывая, что в феврале 28 календарных дней, продолжительность работы бригад в этом месяце составила 14 дней, а отработанное каждым рабочим время − 154 ч (14 дней × 11 ч ).

Таким образом, бригады № 1 и № 2 за учетный период отрабатывают по 319 ч (165 ч + 154 ч), что равно сумме расчетной нормы рабочего времени января − 159 ч и февраля – 160 ч, предусмотренных производственным календарем на 2015 г.

1. Определяем количество дней отдыха исходя из графика работы.

Недоиспользованные на вахте часы ежедневного междусменного отдыха компенсируются днями отдыха, количество которых определяется по формуле:

где Д_о – количество дней отдыха;

Ч_о – количество часов недоиспользованного на вахте ежедневного междусменного отдыха;

П_д – продолжительность рабочего дня принимается исходя из вида недели, на основе которой введен суммированный учет рабочего времени.

Как уже было ранее определено (см. табл. 1), при 11-часовом рабочем дне ежедневно недоиспользуется 3 ч междусменного отдыха, в предпраздничный день (6 января) – 4 ч. Согласно графику работы бригады в январе отработали 15 дней (1 день − предпраздничный), в феврале – 14 дней. Количество часов недоиспользованного отдыха (Ч_о) работниками равно:

Ч_о = 14 дней × 3 ч + 1 день × 4 ч + 14 дней × 3 ч = 88 ч.

Суммированный учет рабочего времени введен на основе 5-дневной 40-часовой рабочей недели, при которой продолжительность рабочего дня равна 8 ч. Исходя из этих данных:

2. Проверяем соответствие количества дней работы и отдыха учетного периода количеству календарных дней.

В соответствии с графиком работы на вахте каждый рабочий отработал в учетном периоде 29 дней (январь – 15, февраль – 14). Количество дней отдыха за недоиспользованные часы ежедневного междусменного отдыха – 11. Исходя из производственного календаря на 2015 г. в январе – феврале – 59 календарных дней, в т.ч. 19 выходных и праздничных. Определим соответствие:

29 дней (рабочие) + 11 дней (выходные) + 19 дней (выходные и праздничные) = 59 дней (календарные).

В практике применения вахтового метода нередко наниматели предусматривают работу на вахте двух регулярно сменяемых друг друга бригад через 6 дней. Рассмотрим и такой случай.

Пример 2. Составление графика работы при продолжительности вахты 6 дней

Рассмотрим порядок составления графика работы при продолжительно­сти вахты 6 дней на примере графика, приведенного в рубрике «Полезная документация» на с. 28.

Согласно графику и выданным бригадам № 1 и № 2 наряд-заданиям период выполнения работ на объекте строительства вахтовым методом – с 1 января по 30 апреля 2015 г. Бригады работают в режиме суммированного учета рабочего времени, введенного на основе 5-дневной 40-часовой рабочей недели. Учетный период составляет 2 месяца.

В январе – феврале продолжительность рабочего дня составляет 11 ч. Учитывая, что в январе на 3 календарных дня больше, чем в феврале, бригаде № 1 предоставлен отдых в праздничные дни: 1 января – Новый год и 7 января – Рождество Христово. В результате в январе первая «шестидневка» для бригады № 1 сокращена на 1 день. В последующие дни учетного периода (январь – февраль) 6 дней работы бригад сменяется 6 днями отдыха. В связи с этим бригаде № 2 для достижения баланса продолжительность смен в дни убытия с вахты уменьшена в феврале до 7–8 ч.

При указанном режиме труда и отдыха в учетном периоде бригады вырабатывают расчетную норму рабочего времени в 319 ч (159 ч в январе и 160 ч в феврале), предусмотренную производственным календарем для режима 5-дневной 40-часовой рабочей недели.

В марте – апреле расчетная норма рабочего времени равна 343 ч (176 ч в марте + 167 ч в апреле) и превышает на 24 ч расчетную норму учетного периода января – февраля. По этой причине продолжительность ежесменной вахтовой работы увеличена до 12 ч. Режим труда и отдыха в марте – апреле такой же, как и в январе – феврале.

Для достижения баланса фактически отработанного времени и расчетной нормы учетного периода продолжительность смен для обеих бригад в дни убытия с вахты уменьшена до 8–9 ч. С учетом этих особенностей графика работы бригада № 1 отработала в марте 207 ч, в апреле – 136 ч, а бригада № 2 соответственно в марте – 136 ч и в апреле – 207 ч, что в сумме для каждой бригады составляет расчетную норму рабочего времени учетного периода марта – апреля, равную 343 ч.

1. Определяем количество дней отдыха исходя из графика работы.

Основываясь на данных табл. 1, можно отметить, что в период вахтовой работы в январе – феврале при 11-часовом рабочем дне ежедневно формируется дефицит междусменного отдыха в количестве 3 ч, а в предпразд­ничный день – 4 ч.

В марте и апреле при 12-часовом рабочем дне ежедневно недоиспользуется 4 ч, а в предпраздничный день (20 апреля) – 5 ч отдыха. При 9-часовом рабочем дне недоиспользуется 1 ч отдыха.

Для наглядности приведем в табл. 2 количество отработанных на вахте дней и их продолжительность исходя из графика работы.

Определим количество часов и дней недоиспользованного на вахте ежедневного междусменного отдыха:

– в январе – феврале:

бригада № 1: 28 дней × 3 ч + 1 день × 4 ч = 88 ч / 8 ч = 11 дней;

бригада № 2: 27 дней × 3 ч = 81 ч / 8 ч = 10 дней;

– в марте – апреле:

бригада № 1: 24 дня × 4 ч + 1 день × 5 ч + 3 дня × 1 ч = 104 ч / 8 ч = 13 дней;

бригада № 2: 25 дней × 4 ч + 3 дня × 1 ч = 103 ч / 8 ч = 13 дней.

2. Проверяем соответствие количества дней работы и отдыха учетного периода количеству календарных дней.

Согласно табл. 2 количество отработанных дней составляет:

– в январе – феврале: бригада № 1 – 29 дней, бригада № 2 − 30 дней;

– в марте – апреле: бригада № 1 – 30 дней, бригада № 2 − 30 дней.

Согласно производственному календарю на 2015 г. в январе – феврале – 59 календарных дней, в т.ч. 19 выходных и праздничных, в марте – апреле – 61 календарный день, в т.ч. 18 выходных и праздничных.

Определим соответствие:

– в январе − феврале:

бригада № 1: 29 дней + 11 дней + 19 дней = 59 дней;

бригада № 2: 30 дней + 10 дней + 19 дней = 59 дней;

– в марте – апреле:

бригада № 1: 30 дней + 13 дней + 18 дней = 61 день;

бригада № 2: 30 дней + 13 дней + 18 дней = 61 день.

Читайте в следующем номере продолжение темы. Мы будем рассуждать об оплате труда при вахтовом методе производства работ.

(Продолжение следует.)